Oprettelse af et register over byggespecialister - vi vedtager udenlandsk erfaring

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Kompetenceniveauet for ingeniører, der er optaget til styring af byggeriet, vil stige

I dag i konstruktionen "backstage" tales der meget om databanken for specialister (nationalt register), der begynder at fungere 1. juli 2017. Ideen om at oprette LDC'er er ikke ny, og kom som normalt til os fra de mest udviklede lande. Essensen er, at en ingeniør, der ikke er registreret i et sådant register, ikke vil være i stand til at udføre design eller direkte konstruktionsstyring.

I denne artikel vil vi diskutere fordele og ulemper ved denne innovation, vi vil fortælle dig nøjagtigt, hvilke specialister der skal registreres på denne liste og prøve at finde ud af, hvor vanskeligt det vil være for dem at gøre dette.

Hvad er nyskabelserne

Beslutningen om at oprette en bygherrebank opstod på grundlag af den vedtagne føderale lov 372 sidste sommer.Dette dokument introducerede mange ændringer i reglerne for aktiviteter i selvregulerende organisationer (SRO'er), der ikke kun vedrører design, nybyggeri og større reparationer, men også tekniske undersøgelser, der var før dem. Der er også foretaget ændringer i Den Russiske Føderations civile kode (byplanlægningskode).

NOSTROY - initiativtager til oprettelse af registreringsdatabase

Så:

• De nye regler træder i kraft fra 1. juli. Først og fremmest vil deres krav vedrøre byggekontrakter indgået med tekniske kunder eller udviklere.
• Nu kan konstruktion og større reparationer kun udføres af individuelle iværksættere og juridiske enheder, der er medlemmer af SRO'er.
• Processen med at udføre arbejde under sådanne kontrakter på anlægget leveres af en specialist, hvis stilling kaldes: chefingeniør. Derfor er denne specialist den første kandidat til optagelse i det nationale register.
• Generelt bestemmer lov 372, som vi nævnte, nødvendigheden af ​​at introducere mindst to ingeniører fra hver sådan organisation i de mindst udviklede lande.
• I de fleste europæiske lande bør en bygningsingeniør ikke kun være opført i en statsdatabank, men også bestå en test- eller demonstrationseksamen før det.

Bemærk! Vi begrænsede os til registrering - og tak for det. Fra 1. juli skal alle territoriale foreninger, der inkluderer byggeorganisationer, offentliggøre deres registre og lægge data om specialister i dem.

Krav til specialister

Alle kan ikke registrere sig i det nationale register. 55.5 / 1, stk. I artiklen i Den Russiske Føderations civile kode stiller visse krav til specialister inden for byggeri.

Gå ikke ind i LDC'erne lige fra studerendes bænk

Specialisten nægtes registrering i sådanne tilfælde:

• Hvis der konstateres manglende overholdelse af kravene angivet i tabellen;
• Identifikation af kendsgerningen om indsendelse af dokumenter med falske oplysninger;
• Registreret og udestående overbevisning for forsætligt begået forbrydelser;
• En urimelig holdning til officielle opgaver, der blev afsløret tidligere, og en undtagelse fra registret inden arkiveringsdatoen for en ny ansøgning for en periode på mindre end to år.

Udelukket fra LDC'er vil specialdata være af sådanne grunde:

• Erklæringen fra den involverede person;
• Erklæring om organisationen i forbindelse med en specialist's død;
• Baseret på appellen fra den organisation, hvor han arbejder, og som forelagde en retsafgørelse, der bekræftede, at SRO var skyld i specialistens skyld, at SRO skulle betale erstatningsbetalinger;
• På anmodning fra organisationen, bekræftelse af det faktum, at specialisten dobbelt bringes til administrativt ansvar for krænkelser i forbindelse med design eller byggeri;
• Hvis organisationen (juridisk enhed eller individuel iværksætter) medtages på grund af en sådan ingeniør eller arkiteks fejl på listen over skrupelløse kunstnere;
• Udløb af perioden, der tillader arbejde i Den Russiske Føderation for udenlandske specialister.

Hvad er behovet for et register?

Eventuelle innovationer rejser mange spørgsmål - og tilrettelæggelsen af ​​en databank for byggespecialister er ingen undtagelse. Årsagen til deres forekomst var manglen på en pakke med juridiske normer, på grund af hvilken loven kan fortolkes efter dens skøn. I marts i år skulle byggeministeriet offentliggøre en ordre, der skulle fastlægge proceduren for opretholdelse af registeret, men indtil videre er der kun et udkast til en sådan ordre.

Hver af os har et helt naturligt spørgsmål: "Hvorfor er dette register nødvendigt, og hvad er dens målgruppe?"

Hvem vil bruge registreringsdatabasen?

Først og fremmest vil tekniske kunder og udviklere, der er "vitalt" interesseret i at have en kyndig og erfaren person til at styre design eller konstruktion af deres facilitet, bruge en sådan databank. Oplysninger om specialister kan være nødvendige af de organer, der udfører konstruktionskontrol på statligt niveau, såvel som organisationer, der udfører bud i henhold til føderal lov 44.

Som det vil være

LDC'er indeholder åbne og lukkede oplysninger. Data, der blev drøftet i det forrige kapitel, vil være åbne for alle registerbrugere.

• Derudover vil det være et individuelt nummer, der er tildelt af registret, navnet på det føderale distrikt og region, kvalifikationen til specialist og hans status, hvor der kun kan være to muligheder: "Gyldig" eller "Ekskluderet".
• Hvad angår den lukkede del, vil dette være oplysninger om den registrerede persons personlige dokumenter samt oplysninger om hans arbejdsgiver.
• For at udveksle oplysninger fra LDC'er med andre registre: medlemmer af SRO'er og NOC'er (uafhængig vurdering af kvalifikationer), vil det give en grænseflade til din personlige konto. Eller, hver selvregulerende organisation vil have sådanne kontorer.

Som følge heraf har SRO'er ret til at acceptere ansøgninger og dokumenter fra personer, der ansøger om optagelse i det nationale register. Dette giver hver organisation mulighed for mere effektivt at udøve kontrol over sine medarbejders handlinger.

Registreringsprocedure

Personer, der ansøger om registrering i det nationale register, skal indsende følgende pakke med dokumenter:

• Ansøgerens ansøgning om at medtage oplysninger om ham i databanken;
• En notarisk kopi af eksamensbeviset for den krævede uddannelse;
• En kopi af arbejdsbogen, også notarized, som bekræfter eksistensen af ​​den nødvendige erfaring;
• En kopi af certifikatet, der blev udstedt ikke tidligere end de sidste fem år, der bekræfter faktum for avanceret træning inden for byggeri;
• Attest for ingen kriminel fortegnelse;
• For udlændinge - en arbejdstilladelse;
• En kopi af den nuværende ansættelseskontrakt inden for byggeri.

For at udelukke muligheden for at indtaste den samme person to gange i registeret foreslås det at tilføje TIN og SNILS til den generelle liste.

Det starter med en erklæring

Tilmelding til registeret vil blive indfaset. Først afleverer en organisation en erklæring på vegne af en specialist, der er medlem af en SRO eller en ansøger om medlemskab.Ansøgningen går enten til SRO eller direkte til NOSTROY.

Indtil maj indsamles og verificeres alle oplysninger af disse organisationer, hvorefter alle dokumenter stadig vil blive kontrolleret af en særlig kommission for de mindst udviklede lande. Det vil tage tre dage, hvorefter der træffes en beslutning.

Bemærk! Der er kun tre mulige løsninger:

• Indtastning af data i registret inden for 14 dage;
• Returnering af applikationen i forbindelse med identificerede afvigelser;
• Udsættelse af vederlag i 7 dage på grund af manglende dokumenter.

På det sidste trin, når der træffes en positiv beslutning, gennemgår dokumenterne en dybdegående kontrol for forfalskning. Uddannelsens ægthed kontrolleres ved hjælp af anmodninger til den udstedende institution. Oplevelsen kontrolleres ved hjælp af forespørgsler til Federal Tax Service, Incorporation osv. Hvis rigtigheden af ​​alle data om en specialist bekræftes, indføres oplysninger om ham i registreringsdatabasen.

Hvor fører vejen foret med gode intentioner?

Som sædvanligt ved folk ikke, hvad de kan forvente af denne eller den anden innovation. Så i tilfælde af tilrettelæggelse af en national databank om byggespecialister, taler de kun om forestående vanskeligheder.

• Først og fremmest er dette betydelige økonomiske omkostninger, som ifølge de mest konservative estimater vil udgøre mindst en milliard rubler for bygherrer. Bemærk, at kun de omkostninger, der var ansvarlige, blev taget i betragtning.
• Først og fremmest er dette tjenesterne hos notarer - for hver pakke med certificerede dokumenter betales de mindst 2000 rubler. Dette inkluderer betaling for mobilkommunikation og omkostningerne til registreret mail med en anmeldelse, som koster 450-500 rubler.
• Men en person er ofte nødt til at gå efter dette - og i nogle regioner og flyve til en anden by, så der vil være transportomkostninger eller benzin, som ikke kan behandles.
• Cirka 120.000 byggeorganisationer opererer i Den Russiske Føderation, som hver ifølge de nye regler skal registrere mindst 2 ansatte. Selv uden den verifikation, der er foreskrevet i forordningerne, skal SRO- og NOSTROY-arbejderne udføre et titanisk arbejde.
• For øvrig bliver disse organisationer også nødt til at uddele: ansætte yderligere specialister, organisere job til dem, oprette arkiver til opbevaring af den indsamlede dokumentation og meget mere. Ifølge de foreløbige skøn vil disse omkostninger udgøre ca. 20 millioner. rubler.

Uden software kan frister ikke overholdes

Derfor er der stor tillid til, at de mindst udviklede lande ikke vil arbejde inden for den tidslov, der er fastlagt, dvs. fra 1. juli 2017. For det første er softwaren endnu ikke oprettet til ham, og for det andet er byggeministeriet sent med at vedtage de nødvendige lovgivningsmæssige handlinger.

Alt dette er fyldt med det faktum, at byggefirmaer, hvis chefingeniører eller arkitekter ikke er i det nationale register, ikke vil være i stand til at deltage i bud på konstruktion og design, til at gennemføre udbud og indkøb.

Gæt tre gange, hvad vil de kammerater, der er fastgjort til organisationsmuren, gøre? Det er rigtigt - flyd konvolutter med regninger. Her er sådan en skuffende prognose. Af en eller anden grund fører alle ambitioner om at gøre det bedst til os, hvad der altid er ...