Δημιουργία μητρώου ειδικών στις κατασκευές - υιοθετούμε ξένη εμπειρία

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Το επίπεδο ικανότητας των μηχανικών που γίνονται δεκτοί στη διαχείριση των κατασκευών θα αυξηθεί

Σήμερα στην κατασκευή "παρασκήνιο" γίνεται πολλή συζήτηση για την τράπεζα δεδομένων ειδικών (εθνικό μητρώο), η οποία θα αρχίσει να λειτουργεί την 1η Ιουλίου 2017. Η ιδέα της δημιουργίας ΛΑΧ δεν είναι νέα, και ως συνήθως, μας ήρθε από τις πιο ανεπτυγμένες χώρες. Η ουσία του είναι ότι ένας μηχανικός που δεν είναι εγγεγραμμένος σε ένα τέτοιο μητρώο δεν θα είναι σε θέση να πραγματοποιήσει σχεδιασμό ή άμεση διαχείριση κατασκευής.

Σε αυτό το άρθρο θα συζητήσουμε τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα αυτής της καινοτομίας, θα σας πούμε ακριβώς ποιοι ειδικοί πρέπει να εγγραφούν σε αυτήν τη λίστα και θα προσπαθήσουμε να καταλάβουμε πόσο δύσκολο θα είναι για αυτούς να το κάνουν.

Ποιες είναι οι καινοτομίες

Η απόφαση για τη δημιουργία τράπεζας κατασκευαστών ελήφθη με βάση τον ομοσπονδιακό νόμο 372 που εγκρίθηκε το περασμένο καλοκαίρι. Αυτό το έγγραφο έκανε πολλές αλλαγές στους κανονισμούς για τις δραστηριότητες των αυτορρυθμιζόμενων οργανισμών (SROs), που αφορούν όχι μόνο το σχεδιασμό, τις νέες κατασκευές και τις μεγάλες επισκευές, αλλά και τις έρευνες μηχανικής που προηγήθηκαν. Έχουν γίνει επίσης αλλαγές στον αστικό κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Πολεοδομικός Κώδικας).

NOSTROY - εκκινητής της δημιουργίας μητρώου

Ετσι:

• Οι νέοι κανόνες θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου. Πρώτα απ 'όλα, οι απαιτήσεις τους θα αφορούν κατασκευαστικές συμβάσεις που συνάπτονται με τεχνικούς πελάτες ή προγραμματιστές.
• Τώρα, οι κατασκευές και οι μεγάλες επισκευές μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο από μεμονωμένους επιχειρηματίες και νομικά πρόσωπα που είναι μέλη SROs.
• Η διαδικασία εκτέλεσης εργασιών βάσει τέτοιων συμβάσεων στην εγκατάσταση παρέχεται από έναν ειδικό του οποίου η θέση ονομάζεται: επικεφαλής μηχανικός. Κατά συνέπεια, αυτός ο ειδικός είναι ο πρώτος υποψήφιος για ένταξη στο εθνικό μητρώο.
• Γενικά, ο νόμος 372, τον οποίο αναφέραμε, καθορίζει την ανάγκη προσθήκης τουλάχιστον δύο μηχανικών από κάθε τέτοιο οργανισμό στις ΛΑΧ.
• Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, ένας μηχανικός κατασκευών δεν πρέπει μόνο να είναι εγγεγραμμένος στην κρατική τράπεζα δεδομένων, αλλά επίσης να περάσει ένα τεστ ή μια εξέταση επίδειξης πριν από αυτό.

Σημείωση! Περιορισθήκαμε στην εγγραφή - και σας ευχαριστούμε για αυτό. Από την 1η Ιουλίου, όλες οι εδαφικές ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστικών οργανισμών, θα πρέπει να δημοσιεύουν τα μητρώα τους και να δημοσιεύουν δεδομένα σχετικά με ειδικούς σε αυτούς.

Απαιτήσεις για ειδικούς

Όλοι δεν μπορούν να εγγραφούν στο εθνικό μητρώο. 55.5 / 1 παράγραφος του άρθρου του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, επιβάλλει ορισμένες απαιτήσεις σε ειδικούς στον κατασκευαστικό τομέα.

Μην μπείτε στις LDC απευθείας από τον πάγκο των μαθητών

Ο ειδικός δεν θα εγγραφεί σε τέτοιες περιπτώσεις:

• Εάν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που αναφέρονται στον πίνακα ·
• Προσδιορισμός του γεγονότος της υποβολής εγγράφων με ψευδείς πληροφορίες ·
• Καταγεγραμμένες και εκκρεμείς καταδίκες για εκ προθέσεως εγκλήματα ·
• Μια άδικη στάση απέναντι στα επίσημα καθήκοντα αποκαλύφθηκε νωρίτερα και μια εξαίρεση από το μητρώο πριν από την ημερομηνία κατάθεσης νέας αίτησης για περίοδο μικρότερη των δύο ετών.

Εξαιρουμένων των ΛΑΧ, τα εξειδικευμένα δεδομένα θα βασίζονται σε αυτούς τους λόγους:

• Η δήλωση του εμπλεκόμενου ατόμου ·
• Δήλωση του οργανισμού σχετικά με το θάνατο ενός ειδικού ·
• Με βάση την έφεση του οργανισμού στον οποίο εργάζεται, ο οποίος υπέβαλε δικαστική απόφαση που επιβεβαιώνει ότι λόγω της υπαιτιότητας του ειδικού, ο SRO έπρεπε να πραγματοποιήσει αντισταθμιστικές πληρωμές.
• Κατόπιν αιτήματος του οργανισμού, επιβεβαιώνοντας το γεγονός ότι ο διπλός φέρνει τον ειδικό στη διοικητική ευθύνη για παραβιάσεις που σχετίζονται με το σχεδιασμό ή την κατασκευή.
• Εάν, λόγω υπαιτιότητας ενός τέτοιου μηχανικού ή αρχιτέκτονα, η οργάνωση (νομική οντότητα ή μεμονωμένος επιχειρηματίας) περιλαμβάνεται στη λίστα των αδίστακτων εκτελεστών.
• Λήξη της περιόδου που επιτρέπει την εργασία στη Ρωσική Ομοσπονδία για ξένους ειδικούς.

Ποια είναι η ανάγκη για ένα μητρώο;

Τυχόν καινοτομίες εγείρουν πολλές ερωτήσεις - και η οργάνωση μιας τράπεζας δεδομένων ειδικών στις κατασκευές δεν αποτελεί εξαίρεση. Ο λόγος για την εμφάνισή τους ήταν η έλλειψη μιας δέσμης νομικών κανόνων, λόγω των οποίων ο νόμος μπορεί να ερμηνευθεί κατά την κρίση του. Τον Μάρτιο του τρέχοντος έτους, το Υπουργείο Κατασκευών επρόκειτο να δημοσιεύσει μια εντολή που θα καθόριζε τη διαδικασία συντήρησης του μητρώου, αλλά μέχρι στιγμής υπάρχει μόνο ένα σχέδιο μιας τέτοιας παραγγελίας.

Ο καθένας από εμάς έχει μια εντελώς φυσική ερώτηση: "Γιατί χρειάζεται αυτό το μητρώο και ποιο είναι το κοινό-στόχος του;"

Ποιος θα χρησιμοποιήσει το μητρώο;

Πρώτα απ 'όλα, οι τεχνικοί πελάτες και οι προγραμματιστές που ενδιαφέρονται "ζωτικά" να έχουν ένα πεπειραμένο και έμπειρο άτομο για τη διαχείριση του σχεδιασμού ή της κατασκευής της εγκατάστασής τους θα χρησιμοποιήσουν μια τέτοια τράπεζα δεδομένων. Πληροφορίες σχετικά με ειδικούς μπορεί να απαιτούνται από τους φορείς που ασκούν έλεγχο κατασκευής σε επίπεδο πολιτείας, καθώς και από οργανισμούς που διεξάγουν προσφορές βάσει του ομοσπονδιακού νόμου 44.

Όπως θα είναι

Οι LDC θα περιέχουν ανοικτές και κλειστές πληροφορίες. Τα δεδομένα που συζητήθηκαν στο προηγούμενο κεφάλαιο θα είναι ανοιχτά σε όλους τους χρήστες του μητρώου.

• Επιπλέον, θα είναι ένας μεμονωμένος αριθμός που θα εκχωρηθεί από το μητρώο, το όνομα της ομοσπονδιακής περιφέρειας και περιφέρειας, τα προσόντα του ειδικού και το καθεστώς του, όπου μπορεί να υπάρχουν μόνο δύο επιλογές: «Ισχύει» ή «Εξαιρείται».
• Όσον αφορά το κλειστό μέρος, αυτές θα είναι πληροφορίες για τα προσωπικά έγγραφα του εγγεγραμμένου ατόμου, καθώς και πληροφορίες για τον εργοδότη του.
• Για την ανταλλαγή πληροφοριών από ΛΑΧ με άλλα μητρώα: μέλη SRO και NOC (ανεξάρτητη αξιολόγηση προσόντων), θα παρέχει μια διεπαφή για τον προσωπικό σας λογαριασμό. Ή, κάθε οργανισμός αυτορρύθμισης θα έχει τέτοια γραφεία.

Κατά συνέπεια, οι SRO έχουν το δικαίωμα αποδοχής αιτήσεων και εγγράφων από άτομα που υποβάλλουν αίτηση εγγραφής στο εθνικό μητρώο. Αυτό θα επιτρέψει σε κάθε οργανισμό να ασκήσει αποτελεσματικότερα τον έλεγχο των ενεργειών των υπαλλήλων του.

Διαδικασία εγγραφής

Τα άτομα που υποβάλλουν αίτηση για εγγραφή στο εθνικό μητρώο θα πρέπει να υποβάλουν το ακόλουθο πακέτο εγγράφων:

• Αίτηση του αιτούντος για συμπερίληψη πληροφοριών σχετικά με αυτόν στην τράπεζα δεδομένων ·
• Ένα συμβολαιογραφικό αντίγραφο του διπλώματος της απαιτούμενης εκπαίδευσης.
• Ένα αντίγραφο του βιβλίου εργασίας, επίσης συμβολαιογραφικό, το οποίο επιβεβαιώνει την ύπαρξη της απαραίτητης εμπειρίας.
• Αντίγραφο του πιστοποιητικού που εκδόθηκε το νωρίτερο τα τελευταία πέντε χρόνια, το οποίο επιβεβαιώνει το γεγονός της προχωρημένης εκπαίδευσης στον κατασκευαστικό τομέα ·
• Πιστοποιητικό μη ποινικού μητρώου ·
• Για αλλοδαπούς - άδεια εργασίας.
• Αντίγραφο της τρέχουσας σύμβασης εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα.

Για να αποκλείσετε τη δυνατότητα εγγραφής του ίδιου ατόμου δύο φορές στο μητρώο, προτείνεται να προστεθούν τα TIN και SNILS στη γενική λίστα.

Ξεκινά με μια δήλωση

Η είσοδος στο μητρώο θα γίνει σταδιακά. Πρώτον, μια αίτηση υποβάλλεται από έναν οργανισμό για λογαριασμό ενός ειδικού που είναι μέλος ενός SRO ή ενός αιτούντος για ένταξη.Η εφαρμογή πηγαίνει είτε στο SRO είτε απευθείας στο NOSTROY.

Μέχρι τον Μάιο, όλες οι πληροφορίες συλλέγονται και επαληθεύονται από αυτούς τους οργανισμούς, μετά την οποία όλα τα έγγραφα θα εξακολουθούν να ελέγχονται από ειδική επιτροπή των ΛΑΧ. Θα χρειαστούν τρεις ημέρες, μετά τις οποίες θα ληφθεί απόφαση.

Σημείωση! Υπάρχουν μόνο τρεις πιθανές λύσεις:

• Εισαγωγή δεδομένων στο μητρώο εντός 14 ημερών.
• Επιστροφή της αίτησης σε σχέση με αναγνωρισμένες μη συμμορφώσεις ·
• Αναβολή ανταλλάγματος για 7 ημέρες λόγω έλλειψης εγγράφων.

Στο τελευταίο στάδιο, όταν λαμβάνεται μια θετική απόφαση, τα έγγραφα θα υποβληθούν σε διεξοδικούς ελέγχους για παραποίηση. Η γνησιότητα της εκπαίδευσης θα ελεγχθεί μέσω αιτήσεων προς το εκδίδον ίδρυμα. Η εμπειρία θα ελεγχθεί μέσω ερευνών στην ομοσπονδιακή φορολογική υπηρεσία, την ενσωμάτωση κ.λπ. Εάν επιβεβαιωθεί η ορθότητα όλων των δεδομένων σχετικά με έναν ειδικό, οι πληροφορίες σχετικά με αυτόν καταχωρούνται στο μητρώο.

Πού οδηγεί ο δρόμος με καλές προθέσεις;

Όπως συνήθως, οι άνθρωποι δεν ξέρουν τι να περιμένουν από αυτήν ή από αυτήν την καινοτομία. Στην περίπτωση, λοιπόν, της οργάνωσης μιας εθνικής τράπεζας δεδομένων για ειδικούς στις κατασκευές, μιλούν μόνο για επικείμενες δυσκολίες.

• Πρώτα απ 'όλα, αυτά είναι σημαντικά οικονομικά κόστη, τα οποία, σύμφωνα με τις πιο συντηρητικές εκτιμήσεις, θα ανέρχονται σε τουλάχιστον ένα δισεκατομμύριο ρούβλια για τους κατασκευαστές. Λάβετε υπόψη ότι λαμβάνονται υπόψη μόνο τα έξοδα που ήταν υπόλογα.
• Πρώτα απ 'όλα, αυτή είναι η υπηρεσία των συμβολαιογράφων - για κάθε πακέτο πιστοποιημένων εγγράφων θα πληρωθούν τουλάχιστον 2000 ρούβλια. Αυτό περιλαμβάνει πληρωμή για κινητές επικοινωνίες και το κόστος της καταχωρημένης αλληλογραφίας με ειδοποίηση, η οποία θα κοστίσει 450-500 ρούβλια.
• Αλλά ένα άτομο πρέπει συχνά να πηγαίνει για αυτό - και σε ορισμένες περιοχές και να πετάει σε μια άλλη πόλη, οπότε θα υπάρξουν έξοδα μεταφοράς ή βενζίνη, τα οποία δεν επιδέχονται λογιστική.
• Περίπου 120.000 κατασκευαστικοί οργανισμοί λειτουργούν στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθένας από τους οποίους, σύμφωνα με τους νέους κανόνες, πρέπει να εγγράφει τουλάχιστον 2 υπαλλήλους. Ακόμα και χωρίς την επαλήθευση που ορίζεται από τους κανονισμούς, οι εργαζόμενοι SRO και NOSTROY θα πρέπει να κάνουν τιτανική εργασία.
• Παρεμπιπτόντως, αυτοί οι οργανισμοί θα πρέπει επίσης να παραιτηθούν: πρόσληψη επιπλέον ειδικών, οργάνωση θέσεων εργασίας για αυτούς, δημιουργία αρχείων για την αποθήκευση των συλλεγόμενων εγγράφων και πολλά άλλα. Σύμφωνα με προκαταρκτικές εκτιμήσεις, το κόστος αυτό θα ανέλθει σε περίπου 20 εκατομμύρια. ρούβλια.

Χωρίς λογισμικό, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών

Επομένως, υπάρχει μεγάλη εμπιστοσύνη ότι οι ΛΑΧ δεν θα λειτουργήσουν εντός της χρονικής περιόδου που ορίζεται από το νόμο, δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2017. Πρώτον, το λογισμικό δεν έχει ακόμη δημιουργηθεί γι 'αυτόν, και δεύτερον, το Υπουργείο Κατασκευών καθυστερεί να εγκρίνει τις απαραίτητες κανονιστικές πράξεις.

Όλα αυτά είναι γεμάτα με το γεγονός ότι οι κατασκευαστικές εταιρείες, των οποίων οι κύριοι μηχανικοί ή οι αρχιτέκτονες δεν βρίσκονται στο εθνικό μητρώο, δεν θα μπορούν να συμμετάσχουν σε προσφορές για κατασκευή και σχεδιασμό, για τη διεξαγωγή προσφορών και προμηθειών.

Μαντέψτε τρεις φορές τι θα κάνουν οι συνομηλίκοι που είναι προσκολλημένοι στον τοίχο του οργανισμού; Αυτό είναι σωστό - επιπλέουν φακέλους με λογαριασμούς. Εδώ είναι μια τόσο απογοητευτική πρόβλεψη. Για κάποιο λόγο, όλες οι φιλοδοξίες να κάνουμε το καλύτερο, μας οδηγούν σε αυτό που είναι πάντα ...