Creazione di un registro di specialisti delle costruzioni: adottiamo esperienze straniere

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Il livello di competenza degli ingegneri ammessi alla gestione delle costruzioni aumenterà

Oggi nel "backstage" delle costruzioni si parla molto della banca dati di specialisti (registro nazionale), che inizierà a funzionare il 1 ° luglio 2017. L'idea di creare LDC non è nuova e, come al solito, ci è venuta dai paesi più sviluppati. La sua essenza è che un ingegnere che non è registrato in tale registro non sarà in grado di eseguire la progettazione o dirigere la gestione della costruzione.

In questo articolo discuteremo i pro e i contro di questa innovazione, ti diremo esattamente quali specialisti dovrebbero essere registrati in questo elenco e proveremo a capire quanto sarà difficile per loro farlo.

Quali sono le innovazioni

La decisione di creare una banca di costruttori è nata sulla base della legge federale 372 adottata la scorsa estate. Questo documento ha introdotto molte modifiche ai regolamenti per le attività delle organizzazioni di autoregolamentazione (SRO), che riguardano non solo la progettazione, le nuove costruzioni e le riparazioni importanti, ma anche le indagini ingegneristiche che le hanno precedute. Sono state inoltre apportate modifiche al codice civile della Federazione Russa (codice urbanistico).

NOSTROY - iniziatore della creazione del registro

Così:

• Le nuove regole saranno efficaci a partire dal 1 ° luglio. Innanzitutto, i loro requisiti riguarderanno i contratti di costruzione conclusi con clienti tecnici o sviluppatori.
• Ora, la costruzione e le riparazioni importanti possono essere eseguite solo da singoli imprenditori e persone giuridiche che sono membri di SRO.
• Il processo di esecuzione dei lavori nell'ambito di tali contratti presso la struttura è fornito da uno specialista la cui posizione è chiamata: ingegnere capo. Di conseguenza, questo specialista è il primo candidato all'inclusione nel registro nazionale.
• In generale, la Legge 372, che abbiamo menzionato, determina la necessità di introdurre nei LDC almeno due ingegneri di ciascuna di tali organizzazioni.
• Nella maggior parte dei paesi europei, un ingegnere edile non solo dovrebbe essere elencato in una banca dati statale, ma anche superare un test o un esame dimostrativo prima di quello.

Nota! Ci siamo limitati alla registrazione - e grazie per quello. Dal 1 ° luglio, tutte le associazioni territoriali, comprese le organizzazioni di costruzione, saranno tenute a pubblicare i loro registri e pubblicare i dati sugli specialisti al loro interno.

Requisiti per gli specialisti

Non tutti possono registrarsi nel registro nazionale. 55.5 / 1 comma dell'articolo del Codice Civile della Federazione Russa, impone determinati requisiti agli specialisti nel campo dell'edilizia.

Non entrare nei LDC direttamente dalla panchina degli studenti

Allo specialista verrà rifiutata la registrazione in tali casi:

• Se viene accertata la non conformità ai requisiti indicati nella tabella;
• Individuazione del fatto di presentare documenti con informazioni false;
• Condanne registrate ed eccezionali per reati commessi intenzionalmente;
• Un atteggiamento iniquo nei confronti dei doveri ufficiali ha rivelato in precedenza, e un'eccezione dal registro prima della data di deposito di una nuova domanda per un periodo inferiore a due anni.

Esclusi dai paesi meno sviluppati, i dati specialistici si baseranno su tali motivi:

• La dichiarazione della persona coinvolta;
• Dichiarazione dell'organizzazione in relazione alla morte di uno specialista;
• Sulla base dell'appello dell'organizzazione in cui lavora, che ha presentato una decisione del tribunale confermando che per colpa dello specialista, la SRO ha dovuto effettuare pagamenti compensativi;
• Su richiesta dell'organizzazione, confermando il fatto di raddoppiare la responsabilità amministrativa dello specialista per le violazioni relative alla progettazione o ai lavori di costruzione;
• Se, per colpa di un tale ingegnere o architetto, l'organizzazione (persona giuridica o imprenditore individuale) è inclusa nell'elenco di artisti senza scrupoli;
• Scadenza del periodo che consente il lavoro nella Federazione Russa per specialisti stranieri.

Qual è la necessità di un registro?

Qualsiasi innovazione solleva molte domande e l'organizzazione di una banca dati di specialisti delle costruzioni non fa eccezione. La ragione del loro verificarsi era la mancanza di un pacchetto di norme legali, a causa del quale la legge può essere interpretata a sua discrezione. Nel marzo di quest'anno, il Ministero delle Costruzioni avrebbe pubblicato un ordine che avrebbe determinato la procedura per la tenuta del registro, ma finora esiste solo una bozza di tale ordine.

Ognuno di noi ha una domanda del tutto naturale: "Perché è necessario questo registro e qual è il suo pubblico di riferimento?"

Chi utilizzerà il registro?

Innanzitutto, i clienti tecnici e gli sviluppatori che sono "vitalmente" interessati ad avere una persona esperta ed esperta per gestire la progettazione o la costruzione della propria struttura utilizzeranno tale banca dati. Potrebbero essere necessarie informazioni sugli specialisti da parte degli organismi che effettuano il controllo delle costruzioni a livello statale, nonché dalle organizzazioni che effettuano gare d'appalto ai sensi della legge federale 44.

Come sarà

I LDC conterranno informazioni aperte e chiuse. I dati discussi nel capitolo precedente saranno aperti a tutti gli utenti del registro.

• Inoltre, sarà un numero individuale assegnato dal registro, il nome del distretto e della regione federali, la qualifica dello specialista e il suo status, in cui ci possono essere solo due opzioni: “Valido” o “Escluso”.
• Per quanto riguarda la parte chiusa, saranno presenti informazioni sui documenti personali della persona registrata, nonché informazioni sul suo datore di lavoro.
• Per scambiare informazioni dai LDC con altri registri: membri di SRO e NOC (valutazione indipendente delle qualifiche), fornirà un'interfaccia per il tuo account personale. Oppure, ogni organizzazione di autoregolamentazione avrà tali uffici.

Di conseguenza, gli ORS hanno il diritto di accettare domande e documenti dalle persone che chiedono l'inclusione nel registro nazionale. Ciò consentirà a ciascuna organizzazione di esercitare più efficacemente il controllo sulle azioni dei propri dipendenti.

Procedura di registrazione

Le persone che richiedono la registrazione nel registro nazionale dovranno presentare il seguente pacchetto di documenti:

• Domanda del richiedente per l'inclusione di informazioni su di lui nella banca dati;
• Una copia autenticata del diploma di istruzione richiesta;
• Una copia del libro di lavoro, anch'essa autenticata, che conferma l'esistenza dell'esperienza necessaria;
• Una copia del certificato rilasciato non prima degli ultimi cinque anni, a conferma del fatto di una formazione avanzata nel campo dell'edilizia;
• Certificato senza precedenti penali;
• Per gli stranieri: un permesso di lavoro;
• Una copia dell'attuale contratto di lavoro nel settore delle costruzioni.

Per escludere la possibilità di inserire due volte la stessa persona nel registro, si propone di aggiungere TIN e SNILS all'elenco generale.

Si inizia con una dichiarazione

L'iscrizione nel registro sarà graduale. In primo luogo, un'organizzazione presenta una dichiarazione per conto di uno specialista che è un membro di un ORS o un richiedente per l'adesione.L'applicazione passa a SRO o direttamente a NOSTROY.

Fino a maggio, tutte le informazioni vengono raccolte e verificate da queste organizzazioni, dopodiché tutti i documenti saranno ancora controllati da una commissione speciale dei paesi meno sviluppati. Ci vorranno tre giorni, dopodiché verrà presa una decisione.

Nota! Esistono solo tre soluzioni possibili:

• Inserimento dei dati nel registro entro 14 giorni;
• Restituzione della domanda in relazione a non conformità identificate;
• Differimento del corrispettivo per 7 giorni a causa della mancanza di documenti.

Nell'ultima fase, quando viene presa una decisione positiva, i documenti saranno sottoposti a controlli approfonditi per la falsificazione. L'autenticità dell'istruzione sarà verificata mediante richieste all'istituzione emittente. L'esperienza verrà verificata mediante richieste al Federal Tax Service, Incorporation, ecc. Se viene confermata la correttezza di tutti i dati relativi a uno specialista, le informazioni su di lui vengono inserite nel registro.

Dove conduce la strada fiancheggiata da buone intenzioni?

Come al solito, le persone non sanno cosa aspettarsi da questa o quell'innovazione. Quindi, nel caso dell'organizzazione di una banca dati nazionale per specialisti delle costruzioni, parlano solo di difficoltà imminenti.

• Innanzitutto, si tratta di notevoli spese finanziarie che, secondo le stime più prudenti, ammonteranno ad almeno un miliardo di rubli per i costruttori. Si noti che sono state prese in considerazione solo quelle spese che erano responsabili.
• Prima di tutto, questo è il servizio dei notai - per ogni pacchetto di documenti certificati verranno pagati almeno 2000 rubli. Questo è un pagamento per le comunicazioni cellulari e il costo della posta raccomandata con una notifica, che costerà 450-500 rubli.
• Ma una persona deve spesso andare per questo - e in alcune regioni e volare in un'altra città, quindi ci saranno costi di trasporto o benzina, che non sono suscettibili di contabilità.
• Circa 120.000 organizzazioni edili operano nella Federazione Russa, ognuna delle quali, secondo le nuove regole, deve registrare almeno 2 dipendenti. Anche senza la verifica prescritta dalla normativa, i lavoratori SRO e NOSTROY dovranno svolgere un lavoro titanico.
• A proposito, anche queste organizzazioni dovranno sborsare: assumere specialisti aggiuntivi, organizzare lavori per loro, creare archivi per archiviare la documentazione raccolta e molto altro. Secondo stime preliminari, questi costi ammonteranno a circa 20 milioni. rubli.

Senza software, le scadenze non possono essere rispettate

Pertanto, vi è grande fiducia che i PMS non funzioneranno entro il periodo di tempo stabilito dalla legge, ovvero dal 1 ° luglio 2017. In primo luogo, il software non è stato ancora creato per lui, e in secondo luogo, il Ministero delle costruzioni è in ritardo nell'adottare gli atti normativi necessari.

Tutto ciò è irto del fatto che le imprese di costruzione, i cui principali ingegneri o architetti non sono nel registro nazionale, non saranno in grado di partecipare a gare d'appalto per la costruzione e la progettazione, di condurre gare d'appalto e appalti.

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