Kuriame statybos specialistų registrą - perimame užsienio patirtį

Gusevskis Andrejus Anatolyevičius

Išaugs inžinierių, priimtų vadovauti statybai, kompetencijos lygis

Šiandien statybų „užkulisiuose“ daug kalbama apie specialistų duomenų banką (nacionalinį registrą), kuris pradės veikti 2017 m. Liepos 1 d. Idėja kurti mažiausiai išsivysčiusias šalis nėra nauja ir, kaip įprasta, atėjo iš labiausiai išsivysčiusių šalių. Jos esmė ta, kad inžinierius, kuris nėra įregistruotas tokiame registre, negalės vykdyti projektavimo ar tiesioginio statybos valdymo.

Šiame straipsnyje aptarsime šios naujovės privalumus ir trūkumus, tiksliai pasakysime, kurie specialistai turėtų būti registruojami šiame sąraše, ir pabandysime išsiaiškinti, kaip jiems bus sunku tai padaryti.

Kokios naujovės?

Sprendimas įkurti statybininkų banką kilo remiantis praėjusią vasarą priimtu federaliniu įstatymu 372. Šiame dokumente buvo padaryta daugybė savireguliavimo organizacijų (SRO) veiklos taisyklių pakeitimų, susijusių ne tik su projektavimu, nauja statyba ir kapitaliniu remontu, bet ir prieš jį vykusiais inžineriniais tyrimais. Taip pat buvo padaryti Rusijos Federacijos civilinio kodekso (miesto planavimo kodekso) pakeitimai.

NOSTROY - registro kūrimo iniciatorius

Taigi:

• Naujosios taisyklės įsigalios nuo liepos 1 d. Visų pirma, jų reikalavimai bus susiję su statybos sutartimis, sudarytomis su techniniais klientais ar vystytojais.
• Dabar statybą ir kapitalinį remontą gali atlikti tik atskiri verslininkai ir juridiniai asmenys, kurie yra SRO nariai.
• Darbo procesą pagal tokias sutartis objekte teikia specialistas, kurio pareigos vadinamos: vyriausiasis inžinierius. Atitinkamai, šis specialistas yra pirmasis kandidatas į nacionalinį registrą.
• Apskritai, įstatymas 372, kurį mes paminėjome, nustato būtinybę pridėti mažiausiai du inžinierius iš kiekvienos tokios organizacijos į MIŠ.
• Daugelyje Europos šalių statybos inžinierius turi būti ne tik įtrauktas į valstybinį duomenų banką, bet ir prieš tai išlaikęs testą ar parodomąjį egzaminą.

Pastaba! Apsiribojome registracija ir ačiū už tai. Nuo liepos 1 dienos visos teritorinės asociacijos, tarp kurių yra statybų organizacijos, privalės skelbti savo registrus ir skelbti duomenis apie juose esančius specialistus.

Reikalavimai specialistams

Visi negali registruotis nacionaliniame registre. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 55.5 straipsnio 1 dalis nustato tam tikrus reikalavimus statybos specialistams.

Nesiekite mažiausiai išsivysčiusių šalių tiesiai iš studentų suolo

Specialistui nebus leista registruotis tokiais atvejais:

• Jeigu nustatomas neatitikimas lentelėje nurodytiems reikalavimams;
• Dokumentų pateikimo su melaginga informacija fakto nustatymas;
• Užregistruoti ir neįvykdyti teistumai už tyčinius nusikaltimus;
• Anksčiau paaiškėjo nesąžiningas požiūris į oficialias pareigas ir išimtis iš registro iki naujos paraiškos padavimo datos trumpesniam nei dvejų metų laikotarpiui.

Išskyrus mažiausiai išsivysčiusias šalis, specialistų duomenys bus tokie:

• Dalyvaujančio asmens pareiškimas;
• Organizacijos pareiškimas dėl specialisto mirties;
• Remdamasis organizacijos, kurioje jis dirba, apeliacija, kuri pateikė teismo sprendimą, patvirtinantį, kad dėl specialisto kaltės SRO turėjo mokėti kompensacines išmokas;
• Organizacijos prašymu patvirtinant dvigubo specialisto patraukimo administracinėn atsakomybėn už pažeidimus, susijusius su projektavimo ar statybos darbais, faktą;
• Jei dėl tokio inžinieriaus ar architekto kaltės organizacija (juridinis asmuo ar individualus verslininkas) yra įtraukta į nesąžiningų atlikėjų sąrašą;
• Pasibaigė laikotarpis, per kurį leidžiama dirbti Rusijos Federacijoje užsienio specialistams.

Kam reikalingas registras?

Bet kokios naujovės kelia daug klausimų - ir statybų specialistų duomenų banko organizavimas nėra išimtis. Jų atsiradimo priežastis buvo teisės normų paketo nebuvimas, dėl kurio įstatymai gali būti aiškinami savo nuožiūra. Šių metų kovo mėnesį Statybos ministerija turėjo paskelbti įsakymą, kuris nustatytų registro tvarkymo tvarką, tačiau kol kas yra tik tokio įsakymo projektas.

Kiekvienam iš mūsų kyla visiškai natūralus klausimas: "Kodėl reikalingas šis registras, ir kokia yra jo tikslinė auditorija?"

Kas naudos registrą?

Pirmiausia, tokiu duomenų banku naudosis techniniai klientai ir vystytojai, kuriems „gyvybiškai svarbu“ turėti žinių ir patyrimą turintį žmogų valdyti savo objekto projektą ar statybą. Informacijos apie specialistus gali prireikti įstaigoms, vykdančioms valstybinę statybų kontrolę, taip pat organizacijoms, vykdančioms konkursus pagal federalinį įstatymą 44.

Kaip bus

Mažiausiai išsivysčiusiose šalyse bus atvira ir uždara informacija. Duomenys, kurie buvo aptarti ankstesniame skyriuje, bus atviri visiems registro vartotojams.

• Be to, tai bus individualus registracijos suteiktas numeris, federalinės apygardos ir regiono pavadinimas, specialisto kvalifikacija ir jo statusas, kuriuose gali būti tik dvi galimybės: „Galiojantis“ arba „Išskirtas“.
• Kalbant apie uždarą dalį, tai bus informacija apie registruoto asmens asmens dokumentus, taip pat informacija apie jo darbdavį.
• Norėdami keistis informacija iš mažiausiai išsivysčiusių šalių su kitais registrais: SRO ir NOC nariais (nepriklausomas kvalifikacijų vertinimas), tai suteiks jūsų asmeninės sąskaitos sąsają. Arba kiekviena savireguliacijos organizacija turės tokius biurus.

Atitinkamai, SRO suteikiama teisė priimti asmenų, prašančių įtraukti į nacionalinį registrą, paraiškas ir dokumentus. Tai leis kiekvienai organizacijai efektyviau kontroliuoti savo darbuotojų veiksmus.

Registracijos tvarka

Asmenys, besikreipiantys dėl registracijos nacionaliniame registre, turės pateikti šį dokumentų paketą:

• Pareiškėjo prašymas į duomenų banką įtraukti informaciją apie jį;
• Notaro patvirtintą reikiamo išsilavinimo diplomo kopiją;
• Darbo knygos kopija, taip pat notariškai patvirtinta, patvirtinanti būtinos patirties buvimą;
• Sertifikato, išduoto ne anksčiau kaip per pastaruosius penkerius metus, kopija, patvirtinanti tęstinį išsilavinimą statybų pramonėje
• Pažyma apie teistumo nebuvimą;
• Užsieniečiams - leidimas dirbti;
• Dabartinės darbo sutarties statybos srityje kopija.

Norint atmesti galimybę du kartus įregistruoti tą patį asmenį į registrą, siūloma į bendrą sąrašą įtraukti TIN ir SNILS.

Tai prasideda teiginiu

Įrašymas į registrą bus palaipsniui. Pirmiausia, paraišką pateikia organizacija SRO nario arba narystės pareiškėjo specialisto vardu.Programa eina arba į SRO, arba tiesiai į NOSTROY.

Iki gegužės mėn. Visą informaciją renka ir patikrina šios organizacijos, po to visus dokumentus vis tiek patikrins speciali MIŠ komisija. Tai užtruks tris dienas, po kurių bus priimtas sprendimas.

Pastaba! Yra tik trys galimi sprendimai:

• Duomenų įvedimas į registrą per 14 dienų;
• Paraiškos grąžinimas dėl nustatytų neatitikimų;
• Svarstymo atidėjimas 7 dienoms dėl dokumentų trūkumo.

Paskutiniame etape, kai bus priimtas teigiamas sprendimas, dokumentai bus nuodugniai tikrinami, ar jie nėra klastojami. Išsilavinimo autentiškumas bus tikrinamas pateikiant prašymą išduodančiai institucijai. Patirtis bus patikrinta paklausus Federalinę mokesčių tarnybą, korporaciją ir kt. Patvirtinus visų duomenų apie specialistą teisingumą, informacija apie jį įrašoma į registrą.

Kur veda gerais ketinimais nutiestas kelias?

Kaip įprasta, žmonės nežino, ko tikėtis iš šios ar tos naujovės. Taigi, kalbant apie nacionalinio duomenų apie statybų specialistus banko organizavimą, jie kalba tik apie gresiančius sunkumus.

• Visų pirma, tai yra nemažos finansinės išlaidos, kurios, konservatyviausiu vertinimu, statytojams sudarys mažiausiai milijardą rublių. Atminkite, kad buvo atsižvelgiama tik į tas išlaidas, kurios buvo atskaitingos.
• Visų pirma, tai yra notarų paslaugos - už kiekvieną patvirtintų dokumentų paketą jiems bus sumokėta mažiausiai 2000 rublių. Tai apima mokėjimą už korinį ryšį ir registruoto pašto su pranešimu kainą, kuri kainuos 450–500 rublių.
• Tačiau žmogui dažnai reikia to siekti - ir kai kuriuose regionuose ir skristi į kitą miestą, todėl teks mokėti transporto išlaidas arba benzino, kurių negalima atsiskaityti.
• Rusijos Federacijoje veikia apie 120 000 statybos organizacijų, kurios kiekviena pagal naujas taisykles privalo įregistruoti mažiausiai 2 darbuotojus. Net nepatikrinę teisės aktuose numatytos patikros, SRO ir NOSTROY darbuotojai turės atlikti titanišką darbą.
• Beje, šios organizacijos taip pat turės pasitraukti iš darbo: samdyti papildomus specialistus, organizuoti jiems darbo vietas, kurti archyvus surinktų dokumentų saugojimui ir daug daugiau. Preliminariais skaičiavimais, šios išlaidos sudarys apie 20 mln. rublių.

Be programinės įrangos terminų neįmanoma laikytis

Todėl yra didelis pasitikėjimas, kad mažiausiai išsivysčiusios šalys nedirbs per įstatymų nustatytą laiką, tai yra nuo 2017 m. Liepos 1 d. Pirma, jam dar nebuvo sukurta programinė įranga, antra, Statybos ministerija vėluoja priimti reikiamus norminius aktus.

Visa tai kupina to, kad statybų bendrovės, kurių vyriausieji inžinieriai ar architektai nėra nacionaliniame registre, negalės dalyvauti statybų ir projektavimo konkursuose, vykdyti konkursų ir pirkimų.

Tris kartus atspėk, ką darys bendraamžiai, pritvirtinti prie organizacijos sienos? Teisingai - plūduriuokite vokus su vekseliais. Čia tokia apgailėtina prognozė. Dėl tam tikrų priežasčių visi siekiai padaryti viską, veda mus prie to, kas visada yra ...