Opprette et register over byggespesialister - vi adopterer utenlandsk erfaring

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Kompetansenivået til ingeniører som er tatt opp til styring av bygging vil øke

I dag i konstruksjonen "backstage" er det mye snakk om databanken til spesialister (nasjonalt register), som begynner å operere 1. juli 2017. Ideen om å lage LDC-er er ikke ny, og kom som vanlig til oss fra de mest utviklede landene. Essensen er at en ingeniør som ikke er registrert i et slikt register ikke vil være i stand til å utføre prosjektering eller direkte byggeledelse.

I denne artikkelen vil vi diskutere fordeler og ulemper med denne innovasjonen, vi vil fortelle deg nøyaktig hvilke spesialister som skal være registrert på denne listen, og prøve å finne ut hvor vanskelig det vil være for dem å gjøre dette.

Hva er nyvinningene

Beslutningen om å opprette en utbyggersbank oppstod på grunnlag av Federal Law 372 som ble vedtatt i fjor sommer.Dette dokumentet introduserte mange endringer i regelverket for virksomheten til selvregulerende organisasjoner (SRO), som ikke bare gjelder design, nybygg og større reparasjoner, men også ingeniørundersøkelser som gikk foran dem. Det er også gjort endringer i Civil Code of the Russian Federation (Town Planning Code).

NOSTROY - initiativtaker til oppretting av register

Så:

• De nye reglene trer i kraft fra 1. juli. For det første vil kravene deres knytte seg til byggekontrakter som er inngått med tekniske kunder eller utviklere.
• Nå kan bygging og større reparasjoner bare utføres av enkeltstående gründere og juridiske personer som er medlemmer av SROs.
• Prosessen med å utføre arbeid under slike kontrakter på anlegget leveres av en spesialist hvis stilling kalles: sjefsingeniør. Følgelig er denne spesialisten den første kandidaten for inkludering i det nasjonale registeret.
• Generelt bestemmer lov 372, som vi nevnte, behovet for å legge minst to ingeniører fra hver slik organisasjon til LDC-ene.
• I de fleste europeiske land bør en bygningsingeniør ikke bare være oppført i den statlige databanken, men også bestå en test- eller demonstrasjonseksamen før det.

Merk! Vi begrenset oss til registrering - og takk for det. Fra 1. juli vil alle territoriale foreninger, som inkluderer byggeorganisasjoner, bli pålagt å publisere sine registre og legge ut data om spesialister i dem.

Krav til spesialister

Alle kan ikke registrere seg i det nasjonale registeret. 55.5 / 1 ledd i artikkelen i Civil Code of the Russian Federation, stiller visse krav til spesialister innen konstruksjon.

Ikke kom inn i LDCs rett fra studentbenken

Spesialisten vil bli nektet registrering i slike tilfeller:

• Hvis det er påvist manglende overholdelse av kravene angitt i tabellen;
• Identifisering av faktum av innlevering av dokumenter med falsk informasjon;
• Registrerte og fremragende dommer for forsettlig begått forbrytelse;
• En urettferdig holdning til offisielle plikter avslørt tidligere, og et unntak fra registeret før innleveringsdatoen for en ny søknad for en periode på mindre enn to år.

Spesialdata er ekskludert fra LDC-er på slike grunner:

• Uttalelsen fra personen som er involvert;
• Uttalelse av organisasjonen i forbindelse med spesialistens død;
• Basert på anken fra organisasjonen han jobber i, som fremmet en rettsavgjørelse som bekreftet at gjennom spesialistens feil måtte SRO foreta kompenserende utbetalinger;
• På forespørsel fra organisasjonen, bekrefte faktum av å dobbelt bringe spesialisten til administrativt ansvar for brudd relatert til prosjektering eller byggearbeid
• Hvis organisasjonen (juridisk enhet eller individuell entreprenør) er med på feilen til en slik ingeniør eller arkitekt, er inkludert i listen over skruppelløse utøvere;
• Utløp av perioden som tillater arbeid i Russland for utenlandske spesialister.

Hva er behovet for et register?

Eventuelle nyvinninger reiser mange spørsmål - og organisering av en databank for byggespesialister er intet unntak. Årsaken til deres forekomst var mangelen på en pakke med juridiske normer, på grunn av hvilken loven kan tolkes etter eget skjønn. I mars i år skulle Byggdepartementet offentliggjøre en ordre som skulle bestemme prosedyren for å opprettholde registeret, men foreløpig er det bare et utkast til en slik ordre.

Hver av oss har et helt naturlig spørsmål: "Hvorfor trengs dette registeret, og hva er målgruppen?"

Hvem vil bruke registeret?

Først av alt, tekniske kunder og utviklere som er "vitalt" interessert i å ha en kunnskapsrik og erfaren person til å administrere design eller bygging av deres anlegg vil bruke en slik databank. Informasjon om spesialister kan være nødvendig av organene som utfører byggekontroll på statlig nivå, samt organisasjoner som utfører anbud i henhold til føderal lov 44.

Som det vil være

LDCs vil inneholde åpen og lukket informasjon. Data som ble diskutert i forrige kapittel, vil være åpne for alle registerbrukere.

• I tillegg vil det være et individuelt nummer som er tilordnet av registeret, navnet på det føderale distriktet og regionen, kvalifikasjonen til spesialisten og hans status, der det bare kan være to alternativer: "Gyldig" eller "Ekskludert".
• Når det gjelder den lukkede delen, vil dette være informasjon om personopplysningene til den registrerte personen, samt informasjon om arbeidsgiveren hans.
• For å utveksle informasjon fra LDCs med andre registre: medlemmer av SROs og NOCs (uavhengig vurdering av kvalifikasjoner), vil det gi et grensesnitt for din personlige konto. Eller, hver selvregulerende organisasjon vil ha slike kontorer.

Følgelig har SRO rett til å godta søknader og dokumenter fra enkeltpersoner som søker om inkludering i det nasjonale registeret. Dette vil tillate hver organisasjon å mer effektivt utøve kontroll over de ansattes handlinger.

Registreringsprosedyre

Personer som søker om registrering i det nasjonale registeret må sende inn følgende pakke med dokumenter:

• Søknad fra søkeren om å inkludere informasjon om ham i databanken;
• En notarisert kopi av vitnemålet til den nødvendige utdannelsen;
• En kopi av arbeidsboken, også notarisert, som bekrefter eksistensen av den nødvendige erfaringen;
• En kopi av sertifikatet som ble utstedt ikke tidligere enn de siste fem årene, som bekrefter faktum for avansert opplæring innen byggfeltet;
• Attest for ingen kriminell journal;
• For utlendinger - arbeidstillatelse;
• En kopi av gjeldende arbeidsavtale innen byggfag.

For å utelukke muligheten for å legge inn samme person to ganger i registeret, foreslås det å legge TIN og SNILS til den generelle listen.

Det starter med en uttalelse

Oppføring i registeret vil bli faset. Først sendes en søknad av en organisasjon på vegne av en spesialist som er medlem av en SRO eller en søker om medlemskap.Søknaden går enten til SRO eller direkte til NOSTROY.

Inntil mai blir all informasjon samlet inn og bekreftet av disse organisasjonene, hvoretter alle dokumenter fortsatt vil bli sjekket av en spesiell kommisjon for de minste utviklingslandene. Det vil ta tre dager, hvoretter en beslutning blir tatt.

Merk! Det er bare tre mulige løsninger:

• Legge inn data i registeret innen 14 dager;
• Returnering av applikasjonen i forbindelse med identifiserte avvik;
• Utsettelse av vederlag i 7 dager på grunn av manglende dokumenter.

På det siste stadiet, når en positiv beslutning tas, vil dokumentene gjennomgå en grundig kontroll for forfalskning. Ektheten av utdanningen vil bli sjekket ved hjelp av forespørsler til den utstedende institusjonen. Erfaringene vil bli sjekket ved hjelp av henvendelser til Federal Tax Service, Incorporation, etc. Hvis riktigheten av alle data om en spesialist bekreftes, legges informasjon om ham inn i registeret.

Hvor fører veien med gode intensjoner?

Som vanlig vet ikke folk hva de kan forvente av denne eller den innovasjonen. Så når det gjelder organisering av en nasjonal databank for byggespesialister, snakker de bare om forestående vanskeligheter.

• For det første er dette betydelige økonomiske utgifter, som ifølge de mest konservative anslagene vil utgjøre minst en milliard rubler for utbyggere. Merk at bare de kostnadene som var ansvarlige ble tatt med i betraktningen.
• Først av alt er dette tjenestene til notarier - for hver pakke med sertifiserte dokumenter vil de få utbetalt minst 2000 rubler. Dette inkluderer betaling for mobilkommunikasjon, og kostnadene for registrert post med en varsling, som vil koste 450-500 rubler.
• Men en person trenger ofte å gå for dette - og i noen regioner og fly til en annen by, så det vil være transportkostnader eller bensin, som ikke er regnskapsførbare.
• Cirka 120 000 byggeorganisasjoner opererer i Den Russiske Føderasjon, som hver, i henhold til de nye reglene, må registrere minst 2 ansatte. Selv uten verifikasjonen som er foreskrevet i forskriftene, vil SRO- og NOSTROY-arbeiderne måtte utføre et titanisk arbeid.
• Forresten, disse organisasjonene vil også måtte gaffle seg ut: ansette flere spesialister, organisere jobber for dem, lage arkiver for lagring av samlet dokumentasjon og mye mer. I følge foreløpige estimater vil disse kostnadene utgjøre omtrent 20 millioner. rubler.

Uten programvare kan ikke frister overholdes

Derfor er det stor tillit til at LDCene ikke vil fungere innen den tidsperiode som er fastsatt ved lov, det vil si fra 1. juli 2017. For det første har programvaren ennå ikke blitt opprettet for ham, og for det andre er konstruksjonsdepartementet sent ute med å vedta de nødvendige lovgivningsmessige handlingene.

Alt dette er fult med det faktum at byggefirmaer, hvis sjefingeniører eller arkitekter ikke er i det nasjonale registeret, ikke vil kunne delta i anbud for bygging og prosjektering, for å gjennomføre anbud og anskaffelser.

Gjett tre ganger hva vil de jevnaldrende som er festet til veggen i organisasjonen gjøre? Det stemmer - flyt konvolutter med regninger. Her er en så skuffende prognose. Av en eller annen grunn fører alle ambisjonene om å gjøre det beste, oss til det som alltid er ...