Vytvorenie registra stavebných špecialistov - prijímame zahraničné skúsenosti

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Úroveň kompetencie inžinierov prijatých na riadenie stavby sa zvýši

Dnes v stavebníctve "zákulisie" sa veľa hovorí o databáze špecialistov (národný register), ktorá začne fungovať 1. júla 2017. Myšlienka vytvorenia najmenej rozvinutých krajín nie je nová a ako zvyčajne, prišla z najvyspelejších krajín. Jeho podstatou je, že inžinier, ktorý nie je zaregistrovaný v takomto registri, nebude schopný vykonávať projektové ani priame riadenie stavby.

V tomto článku budeme diskutovať o výhodách a nevýhodách tejto inovácie, povieme vám presne, ktorí odborníci by mali byť zaregistrovaní v tomto zozname, a pokúsime sa zistiť, aké ťažké bude pre nich urobiť.

Aké sú inovácie

Rozhodnutie o vytvorení banky staviteľov vzniklo minulé leto na základe federálneho zákona č. 372. Tento dokument zaviedol veľa zmien v predpisoch týkajúcich sa činnosti samoregulačných organizácií (SRO), ktoré sa týkajú nielen projektovania, novej výstavby a veľkých opráv, ale aj inžinierskych prieskumov, ktoré im predchádzali. Zmeny sa vykonali aj v Občianskom zákonníku Ruskej federácie (zákon o územnom plánovaní).

NOSTROY - iniciátor vytvorenia registra

takže:

• Nové pravidlá nadobudnú účinnosť 1. júla. V prvom rade sa ich požiadavky budú týkať stavebných zmlúv uzatvorených s technickými zákazníkmi alebo vývojármi.
• V súčasnosti môžu stavebné a väčšie opravy vykonávať iba jednotliví podnikatelia a právnické osoby, ktoré sú členmi SRO.
• Proces vykonávania prác na základe týchto zmlúv v zariadení zabezpečuje odborník, ktorého funkcia sa nazýva: hlavný inžinier. Preto je tento špecialista prvým kandidátom na zaradenie do národného registra.
• Všeobecne platí, že zákon 372, ktorý sme spomenuli, určuje potrebu pridať najmenej najmenej dvoch inžinierov z každej takejto organizácie do najmenej rozvinutých krajín.
• Vo väčšine európskych krajín by mal byť stavebný inžinier zapísaný nielen v štátnej banke údajov, ale skôr by pred tým mal zložiť skúšku alebo demonštračnú skúšku.

Poznámka! Obmedzili sme sa na registráciu - a vďaka za to. Od 1. júla budú všetky územné združenia vrátane stavebných organizácií povinné uverejňovať svoje registre a zverejňovať údaje o odborníkoch v nich.

Požiadavky na odborníkov

Každý sa nemôže zaregistrovať v národnom registri. 55.5 / 1 ods. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ukladá určité požiadavky na odborníkov v oblasti stavebníctva.

Nenechajte sa dostať do najmenej rozvinutých krajín priamo zo študentskej lavice

Registrácia odborníkovi bude zamietnutá v týchto prípadoch:

• Ak sa zistí nesúlad s požiadavkami uvedenými v tabuľke;
• Identifikácia skutočnosti predkladania dokumentov s nepravdivými informáciami;
• Zaznamenané a vynikajúce odsúdenia za úmyselne spáchané trestné činy;
• Nespravodlivý prístup k úradným povinnostiam bol odhalený skôr a výnimka z registra pred dátumom podania novej prihlášky na obdobie kratšie ako dva roky.

Okrem LDC budú špeciálne údaje z týchto dôvodov:

• Vyhlásenie zúčastnenej osoby;
• Vyhlásenie organizácie v súvislosti so smrťou špecialistu;
• Na základe odvolania organizácie, v ktorej pracuje, ktorý predložil súdne rozhodnutie, ktorým sa potvrdzuje, že v dôsledku zavinenia špecialistom musel SRO vykonať kompenzačné platby;
• Na žiadosť organizácie, potvrdzujúce skutočnosť, že odborník je zodpovedný za administratívnu zodpovednosť za porušenia týkajúce sa projekčných alebo stavebných prác;
• Ak je vinou takého inžiniera alebo architekta organizácia (právnická osoba alebo jednotlivec podnikateľ) zaradená do zoznamu bezohľadných výkonných umelcov;
• Uplynutie obdobia, ktoré umožňuje prácu pre zahraničných odborníkov v Ruskej federácii.

Aká je potreba registra?

Akékoľvek inovácie vyvolávajú veľa otázok - a organizácia databanky stavebných špecialistov nie je výnimkou. Dôvodom ich vzniku bol nedostatok súboru právnych noriem, z ktorých vyplýva, že zákon možno vykladať podľa vlastného uváženia. V marci tohto roku malo ministerstvo výstavby vydať nariadenie, ktorým by sa určil postup na vedenie evidencie, zatiaľ však existuje len návrh takéhoto nariadenia.

Každý z nás má úplne prirodzenú otázku: „Prečo je tento register potrebný a aké je jeho cieľové publikum?“

Kto bude používať register?

V prvom rade technickí zákazníci a vývojári, ktorí „majú zásadný záujem“ o to, aby mali k dispozícii odbornú a skúsenú osobu na riadenie návrhu alebo výstavby svojho zariadenia, použijú takúto databázu. Informácie o odborníkoch môžu potrebovať orgány, ktoré vykonávajú stavebnú kontrolu na štátnej úrovni, ako aj organizácie, ktoré uskutočňujú výberové konania podľa spolkového zákona 44.

Ako to bude

LDC budú obsahovať otvorené a uzavreté informácie. Údaje, o ktorých sa diskutovalo v predchádzajúcej kapitole, budú prístupné všetkým používateľom registrov.

• Okrem toho to bude individuálne číslo pridelené registrom, názov federálneho okresu a regiónu, kvalifikácia odborníka a jeho štatút, v ktorom môžu existovať iba dve možnosti: „Platné“ alebo „Vylúčené“.
• Pokiaľ ide o uzavretú časť, budú to informácie o osobných dokladoch registrovanej osoby, ako aj informácie o jeho zamestnávateľovi.
• Na výmenu informácií z najmenej rozvinutých krajín s inými registrami: členmi SRO a NOC (nezávislé hodnotenie kvalifikácie) poskytne rozhranie pre váš osobný účet. Alebo každá samoregulačná organizácia bude mať takéto kancelárie.

Na základe toho majú SRO právo prijímať žiadosti a dokumenty od jednotlivcov, ktorí sa uchádzajú o zápis do vnútroštátneho registra. To umožní každej organizácii efektívnejšie vykonávať kontrolu nad činnosťou svojich zamestnancov.

Postup registrácie

Jednotlivci, ktorí sa uchádzajú o registráciu vo vnútroštátnom registri, budú musieť predložiť tento balík dokumentov:

• Žiadosť žiadateľa o zahrnutie informácií o ňom do databanky;
• Notársky overenú kópiu diplomu o požadovanom vzdelaní;
• Kópia zošity, tiež notársky overená, ktorá potvrdzuje existenciu potrebných skúseností;
• Kópia osvedčenia vydaného najskôr za posledných päť rokov, ktorá potvrdzuje skutočnosť, že sa uskutočnilo ďalšie vzdelávanie v oblasti stavebníctva;
• Osvedčenie o registri trestov;
• Pre cudzincov - pracovné povolenie;
• Kópia súčasnej pracovnej zmluvy v oblasti stavebníctva.

Aby sa vylúčila možnosť dvojitého zápisu tej istej osoby do registra, navrhuje sa pridať do všeobecného zoznamu DIČ a SNILY.

Začína to vyhlásením

Zápis do registra sa uskutoční postupne. Po prvé, žiadosť podáva organizácia v mene odborníka, ktorý je členom SRO alebo žiadateľom o členstvo.Aplikácia ide buď do SRO alebo priamo do NOSTROY.

Tieto organizácie až do mája zhromažďujú a overujú všetky informácie, po čom budú všetky dokumenty skontrolovať osobitná komisia najmenej rozvinutých krajín. Bude trvať tri dni, po ktorých bude prijaté rozhodnutie.

Poznámka! Existujú iba tri možné riešenia:

• Zadanie údajov do registra do 14 dní;
• Vrátenie žiadosti v súvislosti s identifikovanými nezhodami;
• Odklad úhrady na 7 dní z dôvodu chýbajúcich dokladov.

V poslednom štádiu, keď sa prijme kladné rozhodnutie, sa dokumenty podrobia hĺbkovej kontrole falšovania. Autentickosť vzdelania sa overí prostredníctvom žiadostí vydávajúcej inštitúcii. Skúsenosti sa overia prostredníctvom vyšetrovaní na federálnej daňovej službe, združení atď. Ak sa potvrdí správnosť všetkých údajov o odborníkovi, informácie o ňom sa zaznamenajú do registra.

Kam vedie cesta s dobrými úmyslami?

Ľudia ako vždy nevedia, čo môžu od tejto alebo tej inovácie očakávať. Takže v prípade organizácie národnej databanky o stavebných odborníkoch hovoria iba o hroziacich ťažkostiach.

• V prvom rade ide o značné finančné náklady, ktoré podľa najkonzervatívnejších odhadov pre staviteľov budú predstavovať najmenej miliardu rubľov. Upozorňujeme, že sa brali do úvahy iba náklady, ktoré boli zodpovedné.
• V prvom rade ide o notárske služby - za každé balenie certifikovaných dokumentov dostanú najmenej 2 000 rubľov. To zahŕňa platby za celulárnu komunikáciu a náklady na doporučenú poštu s oznámením, ktoré bude stáť 450 - 500 rubľov.
• Človek však často musí ísť za tým - av niektorých regiónoch a odletieť do iného mesta, takže vzniknú dopravné náklady alebo benzín, ktoré nie je možné účtovať.
• V Ruskej federácii pôsobí približne 120 000 stavebných organizácií, z ktorých každá musí podľa nových pravidiel zaregistrovať najmenej 2 zamestnancov. Aj bez overenia predpísaného nariadeniami budú musieť pracovníci SRO a NOSTROY vykonať titanickú prácu.
• Mimochodom, tieto organizácie sa budú musieť zaoberať aj: najímaním ďalších odborníkov, organizovaním pracovných miest pre nich, vytváraním archívov na ukladanie zozbieranej dokumentácie a oveľa viac. Podľa predbežných odhadov budú tieto náklady predstavovať približne 20 miliónov. rubľov.

Bez softvéru nie je možné dodržať termíny

Preto existuje veľká istota, že najmenej rozvinuté krajiny nebudú fungovať v lehote stanovenej zákonom, tj od 1. júla 2017. Po prvé, softvér pre neho ešte nebol vytvorený a po druhé, ministerstvo výstavby neskoro prijíma potrebné regulačné akty.

To všetko je spojené so skutočnosťou, že stavebné spoločnosti, ktorých hlavní inžinieri alebo architekti nie sú v národnom registri, sa nebudú môcť zúčastňovať výberových konaní na výstavbu a dizajn, na vykonávanie výberových konaní a obstarávania.

Hádajte trikrát, čo urobia rovesníci, ktorí sú pripnutí k stene organizácie? Správne - vznášajte obálky s účtami. Toto je taká sklamaná predpoveď. Z nejakého dôvodu nás všetky snahy urobiť to najlepšie, vedú k tomu, čo je vždy ...