การสร้างทะเบียนผู้เชี่ยวชาญการก่อสร้าง - เรานำประสบการณ์ต่างประเทศมาใช้

Gusevsky Andrey Anatolyevich

ระดับของความสามารถของวิศวกรที่ยอมรับกับการจัดการการก่อสร้างจะเพิ่มขึ้น

วันนี้ในการก่อสร้าง "หลังเวที" มีจำนวนมากพูดคุยเกี่ยวกับธนาคารข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญ (รีจิสทรีแห่งชาติ) ซึ่งจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 1 กรกฎาคม 2017 แนวคิดในการสร้าง LDC ไม่ใช่เรื่องใหม่และตามปกติมาจากประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ สาระสำคัญของมันคือวิศวกรที่ไม่ได้ลงทะเบียนในการลงทะเบียนดังกล่าวจะไม่สามารถดำเนินการออกแบบหรือการจัดการการก่อสร้างโดยตรง

ในบทความนี้เราจะหารือเกี่ยวกับข้อดีข้อเสียของนวัตกรรมนี้เราจะบอกคุณอย่างแน่นอนว่าผู้เชี่ยวชาญควรลงทะเบียนในรายการนี้อย่างไรและพยายามหาว่ามันยากเพียงใดสำหรับพวกเขาที่จะทำสิ่งนี้

นวัตกรรมคืออะไร

การตัดสินใจที่จะสร้างธนาคารของผู้สร้างเกิดขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 372 ในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมาเอกสารนี้มีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบสำหรับกิจกรรมขององค์กรกำกับดูแลตนเอง (SROs) ที่เกี่ยวข้องไม่เพียง แต่การออกแบบการก่อสร้างใหม่และยกเครื่อง มีการเปลี่ยนแปลงประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (รหัสผังเมือง)

NOSTROY - ผู้ริเริ่มการสร้างรีจิสทรี

ดังนั้น:

• กฎใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ก่อนอื่นความต้องการของพวกเขาจะเกี่ยวข้องกับสัญญาก่อสร้างที่ทำกับลูกค้าทางเทคนิคหรือนักพัฒนา
• ขณะนี้การก่อสร้างและซ่อมแซมที่สำคัญสามารถดำเนินการโดยผู้ประกอบการรายบุคคลและนิติบุคคลที่เป็นสมาชิกของ SROs เท่านั้น
• กระบวนการของการปฏิบัติงานภายใต้สัญญาดังกล่าวที่สถานที่ให้บริการโดยผู้เชี่ยวชาญที่มีตำแหน่งที่เรียกว่า: หัวหน้าวิศวกร ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญนี้เป็นผู้สมัครคนแรกสำหรับการรวมอยู่ในรีจิสทรีแห่งชาติ
• โดยทั่วไปแล้วกฎหมาย 372 ซึ่งเรากล่าวถึงได้กำหนดความจำเป็นในการแนะนำวิศวกรอย่างน้อยสองคนจากแต่ละองค์กรดังกล่าวลงใน LDCs
• ในประเทศแถบยุโรปส่วนใหญ่วิศวกรก่อสร้างไม่ควรจดทะเบียนในธนาคารข้อมูลของรัฐเท่านั้น แต่จะต้องผ่านการทดสอบหรือการทดสอบก่อนหน้านี้ด้วย

บันทึก! เรา จำกัด ตัวเองในการลงทะเบียน - และขอขอบคุณสำหรับสิ่งนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมสมาคมดินแดนทั้งหมดซึ่งรวมถึงองค์กรก่อสร้างจะต้องเผยแพร่การลงทะเบียนและโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญในพวกเขา

ข้อกำหนดสำหรับผู้เชี่ยวชาญ

ทุกคนไม่สามารถลงทะเบียนในรีจิสทรีของชาติ 55.5/1 วรรคของบทความของประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซียกำหนดข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาการก่อสร้าง

อย่าเข้าไปใน LDC โดยตรงจากม้านั่งนักเรียน

ผู้เชี่ยวชาญจะถูกปฏิเสธการลงทะเบียนในกรณีเช่นนี้:

• หากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในตาราง
• การระบุข้อเท็จจริงของการส่งเอกสารพร้อมข้อมูลเท็จ
• ความเชื่อมั่นที่บันทึกและโดดเด่นสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยเจตนา
• ทัศนคติที่ไม่ยุติธรรมต่อการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่เปิดเผยก่อนหน้านี้และข้อยกเว้นจากการลงทะเบียนก่อนวันที่ยื่นคำขอใหม่เป็นระยะเวลาน้อยกว่าสองปี

ไม่รวมจาก LDC ข้อมูลผู้เชี่ยวชาญจะอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว:

• คำแถลงของบุคคลที่เกี่ยวข้อง
• คำแถลงขององค์กรเกี่ยวกับการเสียชีวิตของผู้เชี่ยวชาญ
• จากการอุทธรณ์ขององค์กรที่เขาทำงานซึ่งส่งคำตัดสินของศาลเพื่อยืนยันว่าผ่านความผิดของผู้เชี่ยวชาญ SRO ต้องจ่ายเงินชดเชย
• ตามคำร้องขอขององค์กรให้ยืนยันข้อเท็จจริงที่จะนำผู้เชี่ยวชาญมาสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับงานออกแบบหรือการก่อสร้าง
• หากผ่านความผิดของวิศวกรหรือสถาปนิกดังกล่าวองค์กร (นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล) จะรวมอยู่ในรายการของนักแสดงที่ไร้ยางอาย;
• การหมดอายุของระยะเวลาที่อนุญาตให้ทำงานในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างประเทศ

จำเป็นต้องมีรีจิสทรีหรือไม่

นวัตกรรมใด ๆ ก่อให้เกิดคำถามจำนวนมากและองค์กรของธนาคารข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างก็ไม่มีข้อยกเว้น เหตุผลสำหรับการเกิดขึ้นของพวกเขาคือการขาดชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายเพราะกฎหมายสามารถตีความได้ตามดุลยพินิจของตน ในเดือนมีนาคมของปีนี้กระทรวงการก่อสร้างจะประกาศคำสั่งที่จะกำหนดขั้นตอนในการบำรุงรักษาทะเบียน แต่จนถึงขณะนี้มีเพียงร่างของคำสั่งดังกล่าว

เราแต่ละคนมีคำถามที่เป็นธรรมชาติ: "เหตุใดจึงต้องมีการลงทะเบียนนี้และกลุ่มเป้าหมายคืออะไร"

ใครจะใช้รีจิสทรี

ประการแรกลูกค้าด้านเทคนิคและนักพัฒนาที่“ มีพลัง” สนใจที่จะมีคนที่มีความรู้และประสบการณ์ในการจัดการการออกแบบหรือการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกของพวกเขาจะใช้ธนาคารข้อมูลดังกล่าว ข้อมูลเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญอาจจำเป็นต้องใช้โดยหน่วยงานที่ดำเนินการควบคุมการก่อสร้างในระดับรัฐเช่นเดียวกับองค์กรที่ดำเนินการประมูลภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44

อย่างที่มันจะเป็น

LDCs จะมีข้อมูลที่เปิดและปิด ข้อมูลที่กล่าวถึงในบทก่อนหน้าจะเปิดให้ผู้ใช้รีจิสตรีทั้งหมด

• นอกจากนี้ยังเป็นหมายเลขบุคคลที่กำหนดโดยการลงทะเบียนชื่อของเขตและภูมิภาคคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญและสถานะของเขาซึ่งมีเพียงสองตัวเลือก:“ ถูกต้อง” หรือ“ ไม่รวม”
• สำหรับส่วนที่ปิดนี้จะเป็นข้อมูลเกี่ยวกับเอกสารส่วนบุคคลของบุคคลที่ลงทะเบียนรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับนายจ้างของเขา
• ในการแลกเปลี่ยนข้อมูลจาก LDCs กับการลงทะเบียนอื่น ๆ : สมาชิกของ SROs และ NOCs (การประเมินคุณสมบัติอิสระ) จะให้ส่วนต่อประสานสำหรับบัญชีส่วนบุคคลของคุณ หรือองค์กรกำกับดูแลตนเองแต่ละแห่งจะมีสำนักงานดังกล่าว

ดังนั้น SROs จะได้รับสิทธิในการรับใบสมัครและเอกสารจากบุคคลที่สมัครเข้าร่วมในการลงทะเบียนระดับชาติ สิ่งนี้จะช่วยให้แต่ละองค์กรสามารถควบคุมการกระทำของพนักงานได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ขั้นตอนการลงทะเบียน

บุคคลที่ยื่นขอจดทะเบียนในสำนักทะเบียนแห่งชาติจะต้องส่งเอกสารดังต่อไปนี้:

• การประยุกต์ใช้ของผู้สมัครเพื่อรวมข้อมูลเกี่ยวกับเขาในธนาคารข้อมูล
• สำเนารับรองวุฒิการศึกษาที่จำเป็น;
• สำเนาสมุดงานซึ่งรับรองด้วยซึ่งยืนยันการมีอยู่ของประสบการณ์ที่จำเป็น
• สำเนาใบรับรองออกไม่เร็วกว่าห้าปีที่ผ่านมายืนยันความจริงของการฝึกอบรมขั้นสูงในด้านการก่อสร้าง;
• หนังสือรับรองการไม่มีประวัติอาชญากรรม
• สำหรับชาวต่างชาติ - ใบอนุญาตทำงาน
• สำเนาสัญญาจ้างงานปัจจุบันในสาขาการก่อสร้าง

เพื่อแยกความเป็นไปได้ของการป้อนบุคคลเดียวกันสองครั้งในการลงทะเบียนจะเสนอให้เพิ่ม TIN และ SNILS ในรายการทั่วไป

มันเริ่มต้นด้วยคำสั่ง

การลงทะเบียนจะถูกยกเลิก ขั้นแรกให้องค์กรส่งคำแถลงในนามของผู้เชี่ยวชาญที่เป็นสมาชิกของ SRO หรือผู้สมัครเป็นสมาชิกแอปพลิเคชันไปที่ SRO หรือโดยตรงไปยัง NOSTROY

จนถึงเดือนพฤษภาคมข้อมูลทั้งหมดจะถูกรวบรวมและตรวจสอบโดยองค์กรเหล่านี้หลังจากนั้นเอกสารทั้งหมดจะยังคงถูกตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการพิเศษของ LDC จะใช้เวลาสามวันหลังจากนั้นจะมีการตัดสินใจ

บันทึก! มีเพียงสามวิธีแก้ไข:

• การป้อนข้อมูลลงทะเบียนภายใน 14 วัน
• การส่งคืนแอปพลิเคชันที่เกี่ยวข้องกับการไม่ปฏิบัติตามที่ระบุไว้
• เลื่อนการพิจารณาเป็นเวลา 7 วันเนื่องจากขาดเอกสาร

ในขั้นตอนสุดท้ายเมื่อทำการตัดสินใจในเชิงบวกเอกสารจะได้รับการตรวจสอบในเชิงลึกสำหรับการปลอมแปลง ความถูกต้องของการศึกษาจะถูกตรวจสอบโดยการร้องขอไปยังสถาบันที่ออก ประสบการณ์จะถูกตรวจสอบโดยการสอบถามไปยัง Federal Tax Service, จดทะเบียน บริษัท ฯลฯ หากยืนยันความถูกต้องของข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญข้อมูลเกี่ยวกับเขาจะถูกป้อนเข้าไปในรีจิสทรี

ถนนที่เรียงรายไปด้วยความตั้งใจดีนำไปสู่ที่ไหน?

ตามปกติผู้คนไม่รู้ว่าจะคาดหวังอะไรจากสิ่งนี้หรือนวัตกรรมนั้น ดังนั้นในกรณีที่องค์กรของธนาคารข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างพวกเขาพูดเฉพาะปัญหาที่กำลังจะเกิดขึ้น

• สิ่งแรกคือค่าใช้จ่ายทางการเงินที่สำคัญซึ่งตามการประมาณการแบบอนุรักษ์นิยมที่สุดจะมีจำนวนอย่างน้อยหนึ่งพันล้านรูเบิลสำหรับผู้สร้าง โปรดทราบว่ามีการพิจารณาเฉพาะค่าใช้จ่ายที่รับผิดชอบได้เท่านั้น
• ก่อนอื่นนี่คือบริการของพรักาน - สำหรับแต่ละแพคเกจของเอกสารรับรองที่พวกเขาจะต้องจ่ายอย่างน้อย 2,000 รูเบิล ซึ่งรวมถึงการชำระเงินสำหรับการสื่อสารเคลื่อนที่และค่าใช้จ่ายของจดหมายลงทะเบียนพร้อมการแจ้งเตือนซึ่งจะมีค่าใช้จ่าย 450-500 รูเบิล
• แต่บ่อยครั้งที่คน ๆ หนึ่งต้องการที่จะทำสิ่งนี้ - และในบางภูมิภาคและบินไปยังเมืองอื่นดังนั้นจะมีค่าใช้จ่ายในการขนส่งหรือน้ำมันเบนซินซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการบัญชี
• องค์กรก่อสร้างประมาณ 120,000 แห่งดำเนินงานในสหพันธรัฐรัสเซียแต่ละแห่งตามกฎใหม่จะต้องลงทะเบียนพนักงานอย่างน้อย 2 คน แม้จะไม่มีการตรวจสอบที่กำหนดโดยกฎระเบียบแรงงาน SRO และ NOSTROY จะต้องทำงานไททานิค
• โดยวิธีการเหล่านี้องค์กรเหล่านี้จะต้องแยกออก: จ้างผู้เชี่ยวชาญเพิ่มเติมจัดงานสำหรับพวกเขาสร้างคลังเก็บสำหรับการจัดเก็บเอกสารที่รวบรวมและอื่น ๆ อีกมากมาย ตามการประมาณการเบื้องต้นค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะมีจำนวนประมาณ 20 ล้าน รูเบิล

หากไม่มีซอฟต์แวร์จะไม่สามารถทำตามกำหนดเวลาได้

ดังนั้นจึงมีความมั่นใจเป็นอย่างยิ่งว่า LDCs จะไม่ทำงานภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดนั่นคือตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2017 ประการแรกซอฟต์แวร์ยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับเขาและประการที่สองกระทรวงการก่อสร้างกำลังดำเนินการล่าช้าในการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่จำเป็น

ทั้งหมดนี้เต็มไปด้วยความจริงที่ว่า บริษัท รับเหมาก่อสร้างที่หัวหน้าวิศวกรหรือสถาปนิกไม่ได้อยู่ในการลงทะเบียนระดับชาติจะไม่สามารถมีส่วนร่วมในการประกวดราคาสำหรับการก่อสร้างและการออกแบบเพื่อดำเนินการประมูลและจัดหา

ลองเดาสามครั้งเพื่อน ๆ ที่ถูกตรึงอยู่กับกำแพงขององค์กรจะทำอะไร? ถูกต้องแล้ว - ซองจดหมายที่มีธนบัตร นี่คือการคาดการณ์ที่น่าผิดหวัง ด้วยเหตุผลบางอย่างความปรารถนาทั้งหมดที่จะทำให้ดีที่สุดนำเราไปสู่สิ่งที่เป็นอยู่เสมอ ...