Създаване на регистър на строителните специалисти - ние възприемаме чуждестранен опит

Гусевски Андрей Анатолиевич

Нивото на компетентност на инженерите, допуснати до управлението на строителството, ще се увеличи

Днес в строителния "задкулисие" се говори много за банката от данни на специалисти (национален регистър), която ще започне да функционира на 1 юли 2017 г. Идеята за създаване на НРС не е нова и, както обикновено, дойде при нас от най-развитите страни. Същността му е, че инженер, който не е регистриран в такъв регистър, няма да може да извършва проектиране или директно управление на строителството.

В тази статия ще обсъдим плюсовете и минусите на тази иновация, ще ви кажем точно кои специалисти трябва да бъдат регистрирани в този списък и ще се опитаме да разберете колко трудно ще им бъде да направят това.

Какви са иновациите

Решението за създаване на банка за строители възникна въз основа на федералния закон 372. Приет миналото лято Този документ внесе много промени в наредбите за дейността на саморегулиращи се организации (СРО), които се отнасят не само за проектиране, ново строителство и основни ремонти, но и за инженерни проучвания, предхождащи ги. Промени са направени и в Гражданския кодекс на Руската федерация (Градоустройствен кодекс).

NOSTROY - инициатор за създаване на регистър

Така:

• Новите правила ще влязат в сила от 1 юли. На първо място, техните изисквания ще се отнасят за строителни договори, сключени с технически клиенти или предприемачи.
• Сега строителството и основните ремонти могат да се извършват само от отделни предприемачи и юридически лица, които са членове на SROs.
• Процесът на изпълнение на работа по такива договори в съоръжението се осигурява от специалист, чиято длъжност се нарича: главен инженер. Съответно този специалист е първият кандидат за включване в националния регистър.
• Като цяло закон 372, който споменахме, определя необходимостта от добавяне на най-малко двама инженери от всяка такава организация към най-слабо развитите страни.
• В повечето европейски страни строителният инженер не само трябва да бъде вписан в държавна банка данни, но и да изпитва тест или демонстрационен изпит преди това.

Забележка! Ние се ограничихме в регистрацията - и благодаря за това. От 1 юли всички териториални асоциации, които включват строителни организации, ще трябва да публикуват своите регистри и да публикуват данни за специалисти в тях.

Изисквания към специалистите

Всеки не може да се регистрира в националния регистър. 55.5 / 1 параграф на член на Гражданския кодекс на Руската федерация, налага определени изисквания на специалистите в областта на строителството.

Не влизайте в LDC директно от студентската скамейка

Специалистът ще получи отказ от регистрация в такива случаи:

• Ако се установи несъответствие с изискванията, посочени в таблицата;
• Идентифициране на факта на подаване на документи с невярна информация;
• Записани и неизпълнени присъди за умишлено извършени престъпления;
• Нелоялно отношение към служебните задължения, разкрито по-рано, и изключение от регистъра преди датата на подаване на ново заявление за период по-малък от две години.

Изключени от най-слабо развитите, специализираните данни ще бъдат на такива основания:

• Изявлението на съответното лице;
• Изявление на организацията във връзка със смъртта на специалист;
• Въз основа на жалбата на организацията, в която той работи, която представи съдебно решение, потвърждаващо, че по вина на специалиста, SRO трябваше да извърши компенсаторни плащания;
• По искане на организацията, потвърждаващ факта на двойно привеждане на специалиста към административна отговорност за нарушения, свързани с проектирането или строителните работи;
• Ако по вина на такъв инженер или архитект организацията (юридическо лице или индивидуален предприемач) е включена в списъка на недобросъвестни изпълнители;
• Изтичане на периода, разрешаващ работа в Руската федерация за чуждестранни специалисти.

Каква е необходимостта от регистър?

Всякакви иновации повдигат много въпроси - и организацията на банка данни от строителни специалисти не е изключение. Причината за тяхното възникване беше липсата на пакет от правни норми, поради което законът може да се тълкува по своя преценка. През март тази година Министерството на строителството трябваше да публикува заповед, която да определи процедурата за поддържане на регистъра, но засега има само проект на такава заповед.

Всеки от нас има напълно естествен въпрос: "Защо е необходим този регистър и каква е целевата му аудитория?"

Кой ще използва регистъра?

На първо място, технически клиенти и разработчици, които са "жизнено" заинтересовани от това да имат познания и опитен човек, който да управлява проектирането или изграждането на тяхното съоръжение, ще използват такава банка данни. Информация за специалисти може да е необходима от органите, които извършват строителен контрол на държавно ниво, както и от организации, провеждащи търгове съгласно Федералния закон 44.

Както ще бъде

НРС ще съдържат отворена и затворена информация. Данните, които бяха обсъдени в предишната глава, ще бъдат отворени за всички потребители на системния регистър.

• В допълнение, това ще бъде индивидуален номер, определен от регистъра, името на федералния окръг и регион, квалификацията на специалист и неговия статус, в който може да има само две опции: „Валидно“ или „Изключено“.
• Що се отнася до затворената част, това ще бъде информация за личните документи на регистрираното физическо лице, както и информация за неговия работодател.
• За обмен на информация от НРС с други регистри: членове на СРО и НОК (независима оценка на квалификациите), той ще предостави интерфейс за вашия личен акаунт. Или всяка саморегулираща се организация ще има такива офиси.

Съответно СРО имат право да приемат заявления и документи от лица, кандидатстващи за включване в националния регистър. Това ще позволи на всяка организация по-ефективно да упражнява контрол върху действията на своите служители.

Процедура за регистрация

Лицата, които кандидатстват за регистрация в националния регистър, ще трябва да представят следния пакет документи:

• Заявление на заявителя за включване на информация за него в банката с данни;
• Нотариално заверено копие от дипломата за необходимото образование;
• Копие от трудовата книжка, също нотариално заверено, което потвърждава наличието на необходимия опит;
• Копие на сертификата, издаден не по-рано от последните пет години, потвърждаващ факта на усъвършенствано обучение в областта на строителството;
• Удостоверение за липса на криминално досие;
• За чужденци - разрешение за работа;
• Копие от действащия трудов договор в областта на строителството.

За да се изключи възможността да се впише едно и също лице два пъти в регистъра, се предлага да се добавят TIN и SNILS в общия списък.

Започва с изявление

Вписването в регистъра ще бъде поетапно. Първо, една организация представя декларация от името на специалист, който е член на SRO или кандидат за членство.Приложението отива или в SRO, или директно в NOSTROY.

До май цялата информация се събира и проверява от тези организации, след което всички документи все още ще бъдат проверявани от специална комисия на най-слабо развитите страни. Ще отнеме три дни, след което ще бъде взето решение.

Забележка! Има само три възможни решения:

• Въвеждане на данни в регистъра в рамките на 14 дни;
• Връщане на заявлението във връзка с установени несъответствия;
• Отсрочване на разглеждане за 7 дни поради липса на документи.

На последния етап, когато бъде взето положително решение, документите ще бъдат подложени на задълбочена проверка за фалшификация. Автентичността на образованието ще бъде проверена чрез заявки до издаващата институция. Опитът ще бъде проверен чрез справки до Федералната данъчна служба, учредяване и т.н. Ако се потвърди верността на всички данни за специалист, в регистъра се вписва информация за него.

Докъде води пътя, облицован с добри намерения?

Както обикновено, хората не знаят какво да очакват от тази или онази иновация. Така че в случая с организацията на национална банка данни за специалисти в строителството те говорят само за предстоящи трудности.

• На първо място, това са значителни финансови разходи, които според най-скромните оценки ще струват най-малко милиард рубли за строителите. Обърнете внимание, че са взети под внимание само онези разходи, които са били отговорни.
• На първо място, това са услугите на нотариусите - за всеки пакет заверени документи ще им се плаща поне 2000 рубли. Това включва заплащане за клетъчни комуникации и разходи за препоръчана поща с уведомление, което ще струва 450-500 рубли.
• Но човек често трябва да отиде за това - а в някои региони и да лети до друг град, така че ще има транспортни разходи или бензин, които не подлежат на отчитане.
• В Руската федерация работят около 120 000 строителни организации, всяка от които според новите правила трябва да регистрира поне 2 служители. Дори и без проверката, предписана от наредбите, работниците на SRO и NOSTROY ще трябва да вършат титанична работа.
• Между другото, тези организации също ще трябва да разделят: наемане на допълнителни специалисти, организиране на работни места за тях, създаване на архиви за съхранение на събраната документация и много други. Според предварителните прогнози тези разходи ще възлизат на около 20 милиона. рубли.

Без софтуер не могат да се спазват крайните срокове

Затова има голяма увереност, че НРС няма да работят в рамките на срока, определен със закон, тоест от 1 юли 2017 г. Първо, софтуерът все още не е създаден за него и второ, Министерството на строителството закъснява с приемането на необходимите регулаторни актове.

Всичко това е изпълнено с факта, че строителните фирми, чиито главни инженери или архитекти не са в националния регистър, няма да могат да участват в търгове за строителство и проектиране, да провеждат търгове и поръчки.

Познайте три пъти какво ще правят връстниците, които са приковани към стената на организацията? Точно така - плувайте пликове със сметки. Ето такава разочароваща прогноза. По някаква причина всички стремежи да постигнем най-доброто, ни водят към това, което винаги е ...