Creació d’un registre d’especialistes en construcció: adoptem experiència estrangera
Avui a la construcció del "backstage" es parla molt del banc de dades d'especialistes (registre nacional), que començarà a funcionar l'1 de juliol de 2017. La idea de crear PMA no és nova i, com sol passar, ens va venir dels països més desenvolupats. La seva essència és que un enginyer que no estigui registrat en un registre així no podrà dur a terme el disseny ni la gestió directa de la construcció.
En aquest article tractarem els pros i els contres d’aquesta innovació, us explicarem exactament quins especialistes s’hauran de registrar en aquesta llista i intentarem esbrinar com serà de difícil fer-los.
El contingut de l'article
Quines són les innovacions
La decisió de crear un banc de constructors va sorgir sobre la base de la llei federal 372 adoptada l'estiu passat, que va fer molts canvis en la normativa per a les activitats de les organitzacions d'autoregulació (SROs), referents no només al disseny, a les noves construccions i a les grans reparacions, sinó també a les enquestes d'enginyeria que la van precedir. També s’han fet canvis al Codi civil de la Federació Russa (Codi d’Urbanisme).
Tan:
- Les noves normes entraran en vigor a partir de l’1 de juliol. En primer lloc, els seus requisits es relacionaran amb contractes de construcció conclosos amb clients tècnics o promotors.
- Ara, la construcció i reparacions importants només poden ser realitzades per empresaris i persones jurídiques que siguin membres de SROs.
- El procés d’execució de treballs d’aquest tipus de contractes a la instal·lació el proporciona un especialista el càrrec del qual s’anomena: enginyer en cap. Per tant, aquest especialista és el primer candidat a ser inclòs en el registre nacional.
- En general, la Llei 372, que hem esmentat, determina la necessitat d’introduir almenys dos enginyers de cada organització en els PMA.
- A la majoria de països europeus, un enginyer en la construcció no només ha de figurar al banc de dades de l'estat, sinó que també ha de passar un examen o un examen de demostració abans d'això.
Nota! Ens vam limitar al registre i gràcies per això. A partir de l’1 de juliol, totes les associacions territorials, que inclouen organitzacions de la construcció, hauran de publicar els seus registres i publicar dades sobre especialistes en elles.
Requisits per a especialistes
Tothom no es pot inscriure al registre nacional. El paràgraf 55.5 / 1 de l'article del Codi civil de la Federació Russa, imposa determinats requisits als especialistes en el camp de la construcció.
| Activitats | Requisits per a especialistes |
| Totes les àrees de construcció | Ensenyament superior, ja sigui per professió o en una especialitat determinada. |
| Revisió d’objectes, reconstrucció d’edificis o obra nova | Tres anys d’experiència en una organització que realitza aquest tipus de treballs. |
| En la professió de la construcció o especialitat estreta | Experiència total en la professió 10 anys; Formació contínua cada 5 anys |
| Per especialistes estrangers | Obtenció del permís de treball. |
Es negarà a l’especialista la inscripció en aquests casos:
- Si s’estableix l’incompliment dels requisits indicats a la taula;
- Identificació del fet de presentació de documents amb informació falsa;
- Condemnes constants i pendents de delictes comesos intencionadament;
- Una actitud injusta davant els deures oficials es va revelar anteriorment, i una excepció del registre anterior a la data de presentació d'una nova sol·licitud per un període inferior a dos anys.
Exclosos dels PMA, les dades especialitzades seran per aquestes raons:
- La declaració de la persona implicada;
- Declaració de l’organització en relació amb la mort d’un especialista;
- A partir de la crida de l’organització on treballa, que va presentar una decisió judicial que confirmava que per culpa de l’especialista, el SRO havia de fer pagaments compensatoris;
- A petició de l’organització, que confirma el fet de portar el metge especialista a responsabilitat administrativa per infraccions relacionades amb el disseny o obra;
- Si, per culpa d’un enginyer o arquitecte, l’organització (persona jurídica o empresari individual) s’inclou a la llista d’intèrprets sense escrúpols;
- Caduca del període que permet treballar a la Federació Russa per a especialistes estrangers.
Què necessita un registre?
Totes les novetats plantegen moltes qüestions, i l’organització d’un banc de dades d’especialistes en la construcció no és una excepció. El motiu de la seva ocurrència va ser la manca d’un paquet de normes legals, per la qual cosa la llei es pot interpretar a discreció. Al març d'aquest any, el Ministeri de la Construcció publicaria una ordre que determinaria el procediment per al manteniment del registre, però fins ara només hi ha un esborrany d'aquesta ordre.
Cadascun de nosaltres té una pregunta completament natural: "Per què cal aquest registre i quin és el seu públic objectiu?"
En primer lloc, els clients tècnics i desenvolupadors que tinguin un “interès vital” de tenir una persona experta i amb experiència per gestionar el disseny o la construcció de la seva instal·lació, faran servir aquest banc de dades. La informació sobre els especialistes pot ser necessària pels organismes que duen a terme el control de la construcció a nivell estatal, així com per les organitzacions que duen a terme licitacions en virtut de la Llei Federal 44.
Com serà
Els PMA contindran informació oberta i tancada. Les dades que es van comentar al capítol anterior estaran obertes a tots els usuaris del registre.
- A més, serà un número individual assignat pel registre, el nom del districte i la regió federal, la qualificació d'especialista i el seu estat, en què només hi pot haver dues opcions: "Vàlid" o "Exclòs".
- Quant a la part tancada, es donarà informació sobre els documents personals de la persona registrada, així com informació sobre el seu ocupador.
- Per intercanviar informació dels PMA amb altres registres: membres d’ORS i NOCs (avaluació independent de qualificacions), proporcionarà una interfície per al vostre compte personal. O bé, cada organització d’autoregulació disposarà d’aquestes oficines.
En conseqüència, els SRO tenen dret a acceptar les sol·licituds i documents de les persones que sol·liciten la seva inclusió en el registre nacional. Això permetrà a cada organització exercir de manera més eficaç el control sobre les accions dels seus empleats.
Procediment de registre
Les persones que sol·licitin inscripció al registre nacional hauran de presentar el següent paquet de documents:
- Sol·licitud del sol·licitant per incloure informació sobre ell al banc de dades;
- Una còpia notarial del diploma de l'educació requerida;
- Una còpia del llibre de treball, també notarial, que confirma l’existència de l’experiència necessària;
- Una còpia del certificat emès no més tard dels últims cinc anys, que confirma el fet de la formació avançada en el camp de la construcció;
- Certificat sense antecedents penals;
- Per a estrangers: un permís de treball;
- Una còpia del contracte de treball vigent en el camp de la construcció.
Per excloure la possibilitat d’inscriure dues vegades al mateix registre en el registre, es proposa afegir TIN i SNILS a la llista general.
L’entrada al registre es farà progressivament. Primerament, una organització presenta una sol·licitud per part d’un especialista que és membre d’un SRO o d’un sol·licitant de pertinença.L'aplicació es dirigeix a SRO o directament a NOSTROY.
Fins al maig, tota la informació és recollida i verificada per aquestes organitzacions, després de la qual cosa tots els documents encara seran verificats per una comissió especial dels PMA. Passaran tres dies, després dels quals es prendrà una decisió.
Nota! Només hi ha tres solucions possibles:
- Ingressar dades al registre dins dels 14 dies;
- Devolució de l'aplicació en relació amb no conformitats identificades;
- Diferiment de la consideració durant 7 dies per falta de documents.
A l’última etapa, quan es prengui una decisió positiva, els documents seran sotmesos a una verificació en profunditat de falsificació. Es comprovarà l’autenticitat de l’ensenyament mitjançant sol·licituds a la institució emissora. Es comprovarà l'experiència mitjançant consultes al Servei Tributari Federal, Incorporació, etc. Si es confirma la correcció de totes les dades sobre un especialista, s’introdueix informació al registre.
Cap a on condueix la carretera amb bones intencions?
Com és habitual, la gent no sap què esperar d’aquesta o aquella innovació. Així, en el cas de l’organització d’un banc de dades nacional per a especialistes en construcció, només parlen de dificultats imminents.
- En primer lloc, es tracta d’unes despeses financeres considerables, que segons les estimacions més conservadores ascendeixen a almenys mil milions de rubles per als constructors. Tingueu en compte que només es van tenir en compte les despeses que es van fer comptes.
- En primer lloc, es tracta dels serveis de notaris: per cada paquet de documents certificats se'ls pagarà almenys 2000 rubles. Es tracta d’un pagament per a les comunicacions mòbils i el cost del correu certificat amb una notificació, que costarà entre 450 i 500 rubles.
- Però sovint cal que hi hagi que anar a buscar-ho i, en algunes regions, volar cap a una altra ciutat, de manera que hi haurà despeses de transport o benzina, que no poden ser comptables.
- A la Federació de Rússia hi treballen prop de 120.000 organitzacions de construcció, cadascuna de les quals, segons les noves normes, ha de registrar almenys 2 empleats. Fins i tot sense la verificació que prescriu la normativa, els treballadors de SRO i NOSTROY hauran de fer una obra titànica.
- Per cert, aquestes organitzacions també hauran de deixar fora: contractació d’especialistes addicionals, organització de treballs per a ells, creació d’arxius per emmagatzemar la documentació recollida i molt més. Segons estimacions preliminars, aquests costos ascendeixen a uns 20 milions. rubles.
Per tant, hi ha molta confiança que els PMA no funcionaran en el termini establert per la llei, és a dir, a partir de l’1 de juliol de 2017. En primer lloc, el programari encara no ha estat creat per ell i, en segon lloc, el Ministeri de la Construcció tarda en adoptar els actes normatius necessaris.
Tot plegat està impregnat del fet que les empreses de construcció, que els seus enginyers o arquitectes principals no es troben en el registre nacional, no podran participar en licitacions de construcció i disseny, per a realitzar licitacions i contractacions.
Endevineu tres vegades què faran els companys que es troben clavats al mur de l’organització? És així - flotar sobres amb factures. Aquí hi ha una previsió tan decebedora. Per alguna raó, totes les aspiracions de fer el millor, ens condueixen al que sempre és ...
