Tworząc rejestr specjalistów budowlanych - korzystamy z doświadczeń zagranicznych

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Poziom kompetencji inżynierów przyjętych do zarządzania budową wzrośnie

Dziś w budowaniu „za kulisami” dużo mówi się o banku danych specjalistów (rejestr krajowy), który zacznie działać 1 lipca 2017 r. Pomysł tworzenia krajów najsłabiej rozwiniętych nie jest nowy i jak zwykle przyszedł do nas z najbardziej rozwiniętych krajów. Jego istotą jest to, że inżynier, który nie jest zarejestrowany w takim rejestrze, nie będzie w stanie przeprowadzić projektu lub bezpośredniego zarządzania budową.

W tym artykule omówimy zalety i wady tej innowacji, powiemy dokładnie, którzy specjaliści powinni zostać zarejestrowani na tej liście, i spróbujemy dowiedzieć się, jak trudno będzie im to zrobić.

Jakie są innowacje

Decyzja o utworzeniu banku dla budowniczych pojawiła się na podstawie przyjętej latem ubiegłego roku ustawy federalnej 372. Dokument ten wprowadził wiele zmian do przepisów dotyczących działalności organizacji samoregulacyjnych (SRO), które dotyczą nie tylko projektowania, nowych konstrukcji i poważnych napraw, ale także poprzedzających je badań inżynieryjnych. Wprowadzono również zmiany w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej (Kodeks urbanistyczny).

NOSTROY - inicjator tworzenia rejestru

Więc:

• Nowe zasady zaczną obowiązywać od 1 lipca. Po pierwsze, ich wymagania będą dotyczyły umów budowlanych zawieranych z klientami technicznymi lub deweloperami.
• Obecnie prace budowlane i poważne naprawy mogą być przeprowadzane tylko przez indywidualnych przedsiębiorców i osoby prawne, które są członkami SRO.
• Proces wykonywania pracy na podstawie takich umów w obiekcie zapewnia specjalista, którego stanowisko to: główny inżynier. W związku z tym ten specjalista jest pierwszym kandydatem do włączenia do rejestru krajowego.
• Ogólnie rzecz biorąc, ustawa 372, o której wspomnieliśmy, określa konieczność wprowadzenia co najmniej dwóch inżynierów z każdej takiej organizacji do krajów najsłabiej rozwiniętych.
• W większości krajów europejskich inżynier budowlany powinien być nie tylko wymieniony w banku danych państwowych, ale także zdać wcześniej egzamin testowy lub demonstracyjny.

Uwaga! Ograniczyliśmy się do rejestracji - i dzięki za to. Od 1 lipca wszystkie stowarzyszenia terytorialne, w tym organizacje budowlane, będą musiały publikować swoje rejestry i zamieszczać w nich dane o specjalistach.

Wymagania dla specjalistów

Nie każdy może zarejestrować się w rejestrze krajowym. 55.5 / 1 akapit artykułu Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, nakłada pewne wymagania na specjalistów w dziedzinie budownictwa.

Nie wchodź do LDC bezpośrednio z ławki studenckiej

W takich przypadkach specjalista nie zostanie zarejestrowany:

• Jeżeli zostanie stwierdzona niezgodność z wymogami wskazanymi w tabeli;
• Identyfikacja faktu przedłożenia dokumentów zawierających fałszywe informacje;
• Zarejestrowane i zaległe wyroki skazujące za umyślnie popełnione przestępstwa;
• Nieuczciwe podejście do obowiązków służbowych ujawnione wcześniej oraz wyjątek od rejestru przed datą złożenia nowego wniosku na okres krótszy niż dwa lata.

Wyłączone z krajów najsłabiej rozwiniętych, specjalistyczne dane będą na takich podstawach:

• Oświadczenie zaangażowanej osoby;
• Oświadczenie organizacji w związku ze śmiercią specjalisty;
• W oparciu o apelację organizacji, w której pracuje, który przedłożył orzeczenie sądu potwierdzające, że z winy specjalisty SRO musiał dokonać płatności wyrównawczych;
• Na wniosek organizacji, potwierdzający fakt podwójnego pociągnięcia specjalisty do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia związane z pracami projektowymi lub budowlanymi;
• Jeżeli z winy takiego inżyniera lub architekta organizacja (osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca) znajduje się na liście wykonawców pozbawionych skrupułów;
• Upływ terminu pozwalającego na pracę w Federacji Rosyjskiej dla zagranicznych specjalistów.

Jaka jest potrzeba rejestru?

Wszelkie innowacje rodzą wiele pytań - a organizacja banku danych specjalistów budowlanych nie jest wyjątkiem. Powodem ich wystąpienia był brak pakietu norm prawnych, z powodu których prawo może być interpretowane według własnego uznania. W marcu tego roku Ministerstwo Budownictwa opublikowało zamówienie, które określiłoby procedurę prowadzenia rejestru, ale do tej pory jest tylko projekt takiego zamówienia.

Każdy z nas ma całkowicie naturalne pytanie: „Dlaczego ten rejestr jest potrzebny i jaka jest jego grupa docelowa?”

Kto będzie korzystał z rejestru?

Przede wszystkim klienci techniczni i programiści, którzy są „bardzo” zainteresowani posiadaniem kompetentnej i doświadczonej osoby do zarządzania projektowaniem lub budową obiektu, będą korzystać z takiego banku danych. Informacje o specjalistach mogą być potrzebne organom prowadzącym kontrolę budowy na poziomie stanowym, a także organizacjom prowadzącym przetargi na podstawie ustawy federalnej 44.

Jak będzie

LDC będą zawierać informacje otwarte i zamknięte. Dane omówione w poprzednim rozdziale będą dostępne dla wszystkich użytkowników rejestru.

• Ponadto będzie to indywidualny numer nadany przez rejestr, nazwa dystryktu i regionu federalnego, kwalifikacje specjalisty oraz jego status, w którym mogą być tylko dwie opcje: „Ważna” lub „Wyłączona”.
• Jeśli chodzi o część zamkniętą, będą to informacje na temat dokumentów osobistych zarejestrowanej osoby, a także informacje na temat jej pracodawcy.
• Aby wymieniać informacje z krajów najsłabiej rozwiniętych z innymi rejestrami: członkami SRO i NOC (niezależna ocena kwalifikacji), zapewni interfejs dla twojego konta osobistego. Lub każda organizacja samoregulacyjna będzie miała takie biura.

W związku z tym do SRO przysługuje prawo do przyjmowania wniosków i dokumentów od osób ubiegających się o wpis do rejestru krajowego. Umożliwi to każdej organizacji skuteczniejsze sprawowanie kontroli nad działaniami swoich pracowników.

Procedura rejestracji

Osoby ubiegające się o rejestrację w rejestrze krajowym będą musiały złożyć następujący pakiet dokumentów:

• Wniosek wnioskodawcy o umieszczenie informacji o nim w banku danych;
• Notarialnie poświadczona kopia wymaganego wykształcenia;
• Kopia księgi roboczej, również poświadczona notarialnie, która potwierdza istnienie niezbędnego doświadczenia;
• Kopia certyfikatu wydanego nie wcześniej niż w ciągu ostatnich pięciu lat, potwierdzającego fakt zaawansowanego szkolenia w dziedzinie budownictwa;
• Zaświadczenie o niekaralności;
• Dla obcokrajowców - zezwolenie na pracę;
• Kopia aktualnej umowy o pracę w dziedzinie budownictwa.

Aby wykluczyć możliwość dwukrotnego wpisania tej samej osoby do rejestru, proponuje się dodanie TIN i SNILS do ogólnej listy.

Zaczyna się od oświadczenia

Wpis do rejestru będzie dokonywany etapowo. Po pierwsze, wniosek składa organizacja w imieniu specjalisty, który jest członkiem SRO lub ubiegającym się o członkostwo.Aplikacja przechodzi do SRO lub bezpośrednio do NOSTROY.

Do maja wszystkie te informacje są gromadzone i weryfikowane przez te organizacje, po czym wszystkie dokumenty będą nadal sprawdzane przez specjalną komisję LDC. Zajmie to trzy dni, po których zapadnie decyzja.

Uwaga! Istnieją tylko trzy możliwe rozwiązania:

• Wprowadzanie danych do rejestru w ciągu 14 dni;
• Zwrot wniosku w związku ze stwierdzonymi niezgodnościami;
• Odroczenie terminu zapłaty na 7 dni z powodu braku dokumentów.

Na ostatnim etapie, kiedy zostanie podjęta pozytywna decyzja, dokumenty zostaną poddane szczegółowej kontroli pod kątem fałszowania. Autentyczność edukacji zostanie sprawdzona na podstawie wniosków skierowanych do instytucji wydającej. Doświadczenie zostanie sprawdzone za pomocą zapytań do Federalnej Służby Podatkowej, Rejestracji itp. Jeśli poprawność wszystkich danych dotyczących specjalisty zostanie potwierdzona, informacje o nim zostaną wprowadzone do rejestru.

Dokąd prowadzi droga wyłożona dobrymi intencjami?

Jak zwykle ludzie nie wiedzą, czego oczekiwać od tej lub innej innowacji. Tak więc w przypadku organizacji krajowego banku danych dla specjalistów budowlanych mówią tylko o zbliżających się trudnościach.

• Przede wszystkim są to znaczne wydatki finansowe, które według najbardziej konserwatywnych szacunków wyniosą dla budowniczych co najmniej miliard rubli. Należy pamiętać, że wzięto pod uwagę tylko te koszty, które były rozliczalne.
• Przede wszystkim są to usługi notariuszy - za każdy pakiet certyfikowanych dokumentów zapłacą co najmniej 2000 rubli. Obejmuje to opłatę za komunikację komórkową oraz koszt przesyłki poleconej z powiadomieniem, która kosztuje 450-500 rubli.
• Ale dana osoba często musi się udać - w niektórych regionach i polecieć do innego miasta, więc pojawią się koszty transportu lub benzyny, które nie podlegają rozliczeniu.
• W Federacji Rosyjskiej działa około 120 000 organizacji budowlanych, z których każda, zgodnie z nowymi przepisami, musi zarejestrować co najmniej 2 pracowników. Nawet bez weryfikacji przewidzianej przez przepisy pracownicy SRO i NOSTROY będą musieli wykonać tytaniczną pracę.
• Nawiasem mówiąc, organizacje te będą również musiały się rozwiązywać: zatrudnianie dodatkowych specjalistów, organizowanie dla nich pracy, tworzenie archiwów do przechowywania zgromadzonej dokumentacji i wiele więcej. Według wstępnych szacunków koszty te wyniosą około 20 milionów. ruble

Bez oprogramowania nie można dotrzymać terminów

Dlatego istnieje duża pewność, że kraje najsłabiej rozwinięte nie będą działać w terminie określonym przez prawo, tj. Od 1 lipca 2017 r. Po pierwsze, oprogramowanie nie zostało jeszcze dla niego stworzone, a po drugie, Ministerstwo Budownictwa spóźnia się z przyjęciem niezbędnych aktów prawnych.

Wszystko to jest obarczone faktem, że firmy budowlane, których główni inżynierowie lub architekci nie znajdują się w rejestrze krajowym, nie będą mogły uczestniczyć w przetargach na budowę i projektowanie, przeprowadzać przetargi i zamówienia.

Zgadnij trzy razy, co zrobią rówieśnicy przyczepieni do ściany organizacji? Zgadza się - float koperty z rachunkami. Oto taka rozczarowująca prognoza. Z jakiegoś powodu wszystkie dążenia do jak najlepszego działania prowadzą nas do tego, co zawsze ...