Criando um registro de especialistas em construção - adotamos experiência estrangeira

Gusevsky Andrey Anatolyevich

O nível de competência dos engenheiros admitidos na gestão da construção aumentará

Hoje, na construção "bastidores", fala-se muito do banco de dados de especialistas (registro nacional), que começará a operar em 1º de julho de 2017. A idéia de criar PMDs não é nova e, como sempre, chegou até nós dos países mais desenvolvidos. Sua essência é que um engenheiro que não está registrado nesse registro não poderá executar o projeto ou gerenciar diretamente a construção.

Neste artigo, discutiremos os prós e os contras dessa inovação, informaremos quais especialistas devem ser registrados nesta lista e tentaremos descobrir como será difícil para eles fazer isso.

Quais são as inovações

A decisão de criar um banco de construtores surgiu com base na Lei Federal 372, adotada no último verão. Este documento fez muitas alterações nos regulamentos para as atividades das organizações de autorregulação (SROs), relativas não apenas ao projeto, nova construção e revisão, mas também a pesquisas de engenharia que o precederam. Também foram feitas alterações no Código Civil da Federação Russa (Código de Planejamento Urbano).

NOSTROY - iniciador da criação do registro

Assim:

• As novas regras entrarão em vigor a partir de 1º de julho. Antes de tudo, seus requisitos estarão relacionados a contratos de construção concluídos com clientes ou desenvolvedores técnicos.
• Agora, a construção e os principais reparos só podem ser realizados por empreendedores individuais e entidades legais que são membros de SROs.
• O processo de execução de tais contratos nas instalações é realizado por um especialista cuja posição é chamada: engenheiro-chefe. Nesse sentido, esse especialista é o primeiro candidato a ser incluído no registro nacional.
• Em geral, a Lei 372, que mencionamos, determina a necessidade de adicionar pelo menos dois engenheiros de cada organização aos LDCs.
• Na maioria dos países europeus, um engenheiro de construção deve não apenas ser listado no banco de dados do estado, mas também ser aprovado em um teste ou demonstração antes disso.

Nota! Nos limitamos ao registro - e obrigado por isso. A partir de 1º de julho, todas as associações territoriais, que incluem organizações de construção, deverão publicar seus registros e publicar dados sobre especialistas neles.

Requisitos para especialistas

Todos não podem se registrar no registro nacional. O parágrafo 55.5 / 1 do artigo do Código Civil da Federação Russa impõe certos requisitos aos especialistas no campo da construção.

Não entre nos PMDs diretamente do banco de alunos

O especialista será recusado o registro nos seguintes casos:

• Se for estabelecido o não cumprimento dos requisitos indicados na tabela;
• Identificação do fato de envio de documentos com informações falsas;
• Condenações registradas e pendentes por crimes cometidos intencionalmente;
• Uma atitude injusta em relação às funções oficiais revelada anteriormente e uma exceção do registro anterior à data de apresentação de um novo pedido por um período inferior a dois anos.

Excluídos dos PMDs, os dados especializados serão baseados em tais fundamentos:

• A declaração da pessoa envolvida;
• Declaração da organização em conexão com a morte de um especialista;
• Com base no apelo da organização em que trabalha, que apresentou uma decisão judicial confirmando que, por culpa do especialista, a SRO tinha que fazer pagamentos compensatórios;
• A pedido da organização, confirmando o fato de dobrar a responsabilidade administrativa do especialista por violações relacionadas ao projeto ou construção;
• Se, por culpa de um engenheiro ou arquiteto, a organização (entidade legal ou empresário individual) for incluída na lista de artistas inescrupulosos;
• Expiração do período que permite trabalhos na Federação Russa para especialistas estrangeiros.

Qual é a necessidade de um registro?

Quaisquer inovações levantam muitas questões - e a organização de um banco de dados de especialistas em construção não é exceção. O motivo de sua ocorrência foi a falta de um pacote de normas legais, pelo que a lei pode ser interpretada a seu critério. Em março deste ano, o Ministério da Construção publicaria uma ordem que determinaria o procedimento para manter o registro, mas até agora há apenas um rascunho dessa ordem.

Cada um de nós tem uma pergunta completamente natural: "Por que esse registro é necessário e qual é seu público-alvo?"

Quem usará o registro?

Antes de tudo, os clientes e desenvolvedores técnicos que estão "vitalmente" interessados ​​em ter uma pessoa com conhecimento e experiência para gerenciar o projeto ou a construção de suas instalações usarão esse banco de dados. Informações sobre especialistas podem ser necessárias para os órgãos que realizam o controle da construção em nível estadual, bem como para as organizações que realizam licitações nos termos da Lei Federal 44.

Como será

Os PMDs conterão informações abertas e fechadas. Os dados discutidos no capítulo anterior serão abertos a todos os usuários do registro.

• Além disso, será um número individual atribuído pelo registro, o nome do distrito federal e região, a qualificação do especialista e seu status, no qual só poderá haver duas opções: “Válido” ou “Excluído”.
• Quanto à parte fechada, serão informações sobre os documentos pessoais do indivíduo registrado, bem como informações sobre seu empregador.
• Para trocar informações de LDCs com outros registros: membros de SROs e NOCs (avaliação independente de qualificações), ele fornecerá uma interface para sua conta pessoal. Ou cada organização auto-reguladora terá esses escritórios.

Consequentemente, as SROs têm o direito de aceitar solicitações e documentos de indivíduos que solicitam inclusão no registro nacional. Isso permitirá que cada organização exerça mais efetivamente o controle sobre as ações de seus funcionários.

Procedimento de Registro

Os indivíduos que solicitarem o registro no registro nacional precisarão enviar o seguinte pacote de documentos:

• Pedido do requerente para incluir informações sobre ele no banco de dados;
• Uma cópia autenticada do diploma da educação exigida;
• Uma cópia do livro de trabalho, também com firma reconhecida, que confirma a existência da experiência necessária;
• Uma cópia do certificado emitida não antes dos últimos cinco anos, confirmando o fato de treinamento avançado no campo da construção;
• Certificado sem antecedentes criminais;
• Para estrangeiros - uma autorização de trabalho;
• Uma cópia do contrato de trabalho atual no campo da construção.

Para excluir a possibilidade de inserir a mesma pessoa duas vezes no registro, propõe-se adicionar o TIN e o SNILS à lista geral.

Começa com uma declaração

A entrada no registro será faseada. Primeiro, uma inscrição é enviada por uma organização em nome de um especialista que é membro de uma SRO ou um candidato a membro.O aplicativo vai para o SRO ou diretamente para o NOSTROY.

Até maio, todas as informações são coletadas e verificadas por essas organizações, após o que todos os documentos ainda serão verificados por uma comissão especial dos PMDs. Levará três dias, após os quais uma decisão será tomada.

Nota! Existem apenas três soluções possíveis:

• Inserir dados no registro dentro de 14 dias;
• Devolução do pedido em conexão com não-conformidades identificadas;
• Diferimento da consideração por 7 dias devido à falta de documentos.

Na última etapa, quando uma decisão positiva for tomada, os documentos serão submetidos a verificações detalhadas de falsificação. A autenticidade da educação será verificada por meio de solicitações à instituição emissora. A experiência será verificada por meio de consultas ao Serviço Fiscal Federal, Incorporação, etc. Se a correção de todos os dados sobre um especialista for confirmada, as informações sobre ele serão inseridas no registro.

Onde a estrada alinhada com boas intenções leva?

Como sempre, as pessoas não sabem o que esperar dessa ou daquela inovação. Portanto, no caso da organização de um banco de dados nacional de especialistas em construção, eles falam apenas de dificuldades iminentes.

• Antes de tudo, são custos financeiros consideráveis ​​que, de acordo com as estimativas mais conservadoras, equivalerão a pelo menos um bilhão de rublos para os construtores. Observe que apenas os custos que foram responsabilizados foram levados em consideração.
• Primeiro de tudo, este é o serviço dos notários - para cada pacote de documentos certificados eles receberão pelo menos 2000 rublos. Isso inclui pagamento por comunicações celulares e o custo do correio registrado com uma notificação, que custará de 450 a 500 rublos.
• Mas uma pessoa muitas vezes precisa fazer isso - e em algumas regiões e voar para outra cidade, haverá custos de transporte ou gasolina, que não são passíveis de contabilidade.
• Cerca de 120.000 organizações de construção operam na Federação Russa, cada uma das quais, de acordo com as novas regras, deve registrar pelo menos 2 funcionários. Mesmo sem a verificação prescrita pelos regulamentos, os funcionários da SRO e da NOSTROY terão que fazer um trabalho titânico.
• A propósito, essas organizações também terão que pagar: contratar especialistas adicionais, organizar tarefas para eles, criar arquivos para armazenar a documentação coletada e muito mais. Segundo estimativas preliminares, esses custos serão de cerca de 20 milhões. rublos.

Sem software, os prazos não podem ser cumpridos

Portanto, há grande confiança de que os PMDs não funcionem dentro do prazo estabelecido por lei, ou seja, a partir de 1º de julho de 2017. Primeiro, o software ainda não foi criado para ele e, segundo, o Ministério da Construção está atrasado na adoção dos atos regulatórios necessários.

Tudo isso é preocupante com o fato de as empresas de construção, cujos principais engenheiros ou arquitetos não constam do registro nacional, não poderão participar de licitações para construção e projeto, realizar licitações e aquisições.

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