Crearea unui registru de specialiști în construcții - adoptăm experiență străină

Gusevsky Andrey Anatolievici

Nivelul de competență al inginerilor admiși în managementul construcțiilor va crește

Astăzi în construcția „culise” se vorbește mult despre banca de date a specialiștilor (registrul național), care va începe să funcționeze la 1 iulie 2017. Ideea creării de PMA nu este nouă și, ca de obicei, ne-a venit din cele mai dezvoltate țări. Esența sa este că un inginer care nu este înregistrat într-un astfel de registru nu va putea efectua proiectarea sau managementul direct al construcțiilor.

În acest articol vom discuta despre pro și contra acestei inovații, vă vom spune exact ce specialiști ar trebui înregistrați în această listă și vom încerca să vă dați seama cât de dificil va fi pentru ei să facă acest lucru.

Care sunt inovațiile

Decizia de a crea o bancă a constructorilor a apărut pe baza Legii federale 372 adoptată în vara anului trecut.Acest document a introdus multe modificări ale reglementărilor pentru activitățile organizațiilor de autoreglare (SRO), care se referă nu numai la proiectare, construcții noi și reparații majore, dar și sondaje inginerești precedente. De asemenea, au fost modificate Codul civil al Federației Ruse (Codul Urbanism).

NOSTROY - inițiator al creării registrelor

Asa de:

• Noile reguli vor intra în vigoare începând cu 1 iulie. În primul rând, cerințele lor se vor referi la contractele de construcții încheiate cu clienți tehnici sau dezvoltatori.
• Acum, construcțiile și reparațiile majore pot fi efectuate numai de antreprenori individuali și persoane juridice care sunt membre ale SRO-urilor.
• Procesul executării lucrărilor în cadrul unor astfel de contracte la instalație este asigurat de un specialist a cărui funcție se numește: inginer șef. În consecință, acest specialist este primul candidat pentru înscrierea în registrul național.
• În general, Legea 372, pe care am menționat-o, determină necesitatea de a adăuga cel puțin doi ingineri de la fiecare astfel de organizație la țările țări.
• În majoritatea țărilor europene, un inginer de construcții nu trebuie să fie doar înscris într-o bancă de date de stat, ci trebuie să treacă un test sau un examen demonstrativ înainte de aceasta.

Notă! Ne-am limitat la înregistrare - și mulțumim pentru asta. De la 1 iulie, toate asociațiile teritoriale, care includ organizații de construcții, vor fi obligate să își publice registrele și să posteze date despre specialiștii din acestea.

Cerințe pentru specialiști

Toți nu se pot înscrie în registrul național. 55.5 / 1 aliniat al articolului Codului civil al Federației Ruse, impune anumite cerințe specialiștilor în domeniul construcțiilor.

Nu intrați în țările aflate în țară direct de pe banca studenților

Specialistului i se va refuza înregistrarea în astfel de cazuri:

• Dacă se stabilește nerespectarea cerințelor indicate în tabel;
• Identificarea faptului depunerii documentelor cu informații false;
• Condamnări înregistrate și restante pentru infracțiuni săvârșite cu intenție;
• O atitudine nedreaptă față de îndatoririle oficiale a fost dezvăluită mai devreme și o excepție din registru înainte de data depunerii unei noi cereri pentru o perioadă mai mică de doi ani.

Excluse din țările în care se află țările în curs de dezvoltare, datele de specialitate vor fi din aceste motive:

• Declarația persoanei implicate;
• Declarația organizației în legătură cu decesul unui specialist;
• Pe baza contestației organizației în care lucrează, care a înaintat o hotărâre judecătorească prin care se confirmă că din vina specialistului, SRO a trebuit să efectueze plăți compensatorii;
• La solicitarea organizației, confirmarea faptului că dublul aducerea specialistului în responsabilitatea administrativă pentru încălcări legate de proiectarea sau lucrările de construcție;
• Dacă, din vina unui astfel de inginer sau arhitect, organizația (persoană juridică sau antreprenor individual) este inclusă în lista artiștilor interpreți fără scrupule;
• Expirarea perioadei care permite lucrul în Federația Rusă pentru specialiști străini.

De ce este nevoie de un registru?

Eventualele inovații ridică o mulțime de întrebări - iar organizarea unei bănci de date a specialiștilor în construcții nu face excepție. Motivul apariției lor a fost lipsa unui pachet de norme legale, din cauza căruia legea poate fi interpretată la discreția sa. În luna martie a acestui an, Ministerul Construcțiilor urma să publice un ordin care să stabilească procedura de menținere a registrului, dar până în prezent există doar un proiect al unui astfel de ordin.

Fiecare dintre noi are o întrebare complet firească: „De ce este necesar acest registru și care este publicul țintă?”

Cine va folosi registrul?

În primul rând, clienții tehnici și dezvoltatorii care sunt „vitali” interesați să aibă o persoană cu cunoștință și experiență care să gestioneze proiectarea sau construcția instalației lor vor folosi o astfel de bancă de date. Informații despre specialiști pot fi necesare de către organismele care efectuează controlul construcțiilor la nivel de stat, precum și de organizațiile care efectuează licitații în conformitate cu Legea Federală 44.

Așa cum va fi

PMA-urile vor conține informații deschise și închise. Datele discutate în capitolul precedent vor fi deschise tuturor utilizatorilor de registru.

• În plus, va fi un număr individual atribuit de registru, numele districtului și regiunii federale, calificarea specialistului și statutul acestuia, în care pot exista doar două opțiuni: „Valid” sau „Exclus”.
• În ceea ce privește partea închisă, aceasta va fi informații despre documentele personale ale persoanei înregistrate, precum și informații despre angajatorul său.
• Pentru a face schimb de informații din partea țărilor terțe cu alte registre: membrii ORO și NOC (evaluare independentă a calificărilor), va oferi o interfață pentru contul personal. Sau, fiecare organizație de autoreglementare va avea astfel de birouri.

În consecință, SRO-urile au dreptul de a accepta cereri și documente de la persoane fizice care solicită includerea în registrul național. Acest lucru va permite fiecărei organizații să monitorizeze mai eficient acțiunile angajaților săi.

Procedura de înregistrare

Persoanele care solicită înregistrarea în registrul național vor trebui să prezinte următorul pachet de documente:

• Solicitarea solicitantului de a include informații despre el în banca de date;
• O copie notarială a diplomei învățământului necesar;
• O copie a cărții de lucru, notarială, care confirmă existența experienței necesare;
• O copie a certificatului eliberat nu mai devreme decât în ​​ultimii cinci ani, confirmând faptul de pregătire avansată în domeniul construcțiilor;
• Certificat fără antecedente penale;
• Pentru străini - un permis de muncă;
• O copie a contractului de muncă curent în domeniul construcțiilor.

Pentru a exclude posibilitatea înscrierii aceleiași persoane de două ori în registru, se propune adăugarea TIN și SNILS pe ​​lista generală.

Începe cu o afirmație

Înscrierea în registru va fi treptată. În primul rând, o cerere este depusă de o organizație în numele unui specialist care este membru al unui SRO sau al unui solicitant de membru.Aplicația merge fie la SRO, fie direct la NOSTROY.

Până în luna mai, toate informațiile sunt colectate și verificate de către aceste organizații, după care toate documentele vor fi verificate în continuare de o comisie specială a PMA-urilor. Va dura trei zile, după care se va lua o decizie.

Notă! Există doar trei soluții posibile:

• Introducerea datelor în registru în termen de 14 zile;
• Returnarea cererii în legătură cu neconformitățile identificate;
• Amânarea contravalorii timp de 7 zile din cauza lipsei documentelor.

În ultima etapă, când se ia o decizie pozitivă, documentele vor fi supuse unor verificări aprofundate pentru falsificare. Autenticitatea învățământului va fi verificată prin cereri către instituția emitentă. Experiența va fi verificată prin intermediul întrebărilor către Serviciul Federal de Impozite, Înmatriculări etc. Dacă se confirmă corectitudinea tuturor datelor despre un specialist, informațiile despre el sunt introduse în registru.

Unde duce drumul căpătat cu intenții bune?

Ca de obicei, oamenii nu știu la ce să se aștepte de la această sau acea inovație. Deci, în cazul organizării unei bănci naționale de date privind specialiștii în construcții, ei vorbesc doar de dificultăți iminente.

• În primul rând, acestea sunt costuri financiare considerabile, care, conform estimărilor cele mai conservatoare, se vor ridica la cel puțin un miliard de ruble pentru constructori. Rețineți că au fost luate în considerare doar acele costuri care au fost responsabile.
• În primul rând, este vorba de serviciile notarilor - pentru fiecare pachet de documente certificate vor fi plătite cel puțin 2000 de ruble. Aceasta include plata pentru comunicații celulare și costul poștei înregistrate cu o notificare, care va costa 450-500 de ruble.
• Însă, de multe ori, o persoană trebuie să meargă pentru asta - și în unele regiuni și să zboare într-un alt oraș, așa că vor exista costuri de transport sau benzină, care nu sunt susceptibile de contabilitate.
• Aproximativ 120.000 de organizații de construcții își desfășoară activitatea în Federația Rusă, fiecare dintre acestea, conform noilor reguli, trebuie să înregistreze cel puțin 2 angajați. Chiar și fără verificarea prevăzută de reglementări, lucrătorii SRO și NOSTROY vor trebui să facă o muncă titanică.
• Apropo, aceste organizații vor trebui, de asemenea, să elimine: angajarea de specialiști suplimentari, organizarea de locuri de muncă pentru ei, crearea de arhive pentru stocarea documentației colectate și multe altele. Conform estimărilor preliminare, aceste costuri se vor ridica la aproximativ 20 de milioane. ruble.

Fără software, termenele nu pot fi respectate

Prin urmare, există o mare încredere că PMA-urile nu vor funcționa în termenul stabilit de lege, adică de la 1 iulie 2017. În primul rând, software-ul nu a fost încă creat pentru el, iar în al doilea rând, Ministerul construcțiilor întârzie să adopte actele de reglementare necesare.

Toate acestea sunt pline de faptul că firmele de construcții, ai căror ingineri șefi sau arhitecți nu se află în registrul național, nu vor putea participa la licitații pentru construcții și proiectare, să desfășoare licitații și achiziții.

Ghiciți de trei ori ce vor face colegii care sunt fixați pe peretele organizației? Așa este - plutiți plicuri cu facturi. Iată o prognoză atât de dezamăgitoare. Din anumite motive, toate aspirațiile de a face tot posibilul, ne conduc către ceea ce este întotdeauna ...