Стварање регистра грађевинских стручњака - усвајамо инострано искуство

Гусевски Андреи Анатолиевицх

Степен компетенције инжењера примљених у руковођење грађевином ће се повећати

Данас се у грађевинском „закулисју“ пуно говори о банци података специјалиста (национални регистар), која ће почети да функционише 1. јула 2017. Идеја о стварању неразвијених земаља није нова, и као и обично, дошла нам је из најразвијенијих земаља. Његова суштина је да инжењер који није уписан у такав регистар неће моћи да спроводи пројектовање или директно управљање грађевином.

У овом ћемо чланку говорити о предностима и недостацима ове иновације, рећи ћемо вам тачно које специјалце треба да буду регистровани на овој листи и покушаћемо да схватите колико ће им бити тешко да то ураде.

Које су иновације

Одлука о стварању банке градитеља настала је на основу савезног закона 372. усвојеног прошлог лета.Овим се документом унеле многе измене у прописе о активностима саморегулаторних организација (СРОс), који се односе не само на дизајн, нову изградњу и велике поправке, већ и на инжењерске прегледе који су им претходили. Измене су такође измењене у Грађанском законику Руске Федерације (урбанистичком кодексу).

НОСТРОИ - покретач креирања регистра

Тако:

• Нова правила ступају на снагу 1. јула. Пре свега, њихови захтеви односиће се на грађевинске уговоре закључене са техничким купцима или програмерима.
• Сада, изградњу и велике поправке могу изводити само индивидуални предузетници и правна лица која су чланови СРО-а.
• Процес извођења радова по таквим уговорима у објекту обезбеђује специјалиста чија се позиција зове: главни инжењер. Према томе, овај специјалиста је први кандидат за уврштавање у национални регистар.
• Генерално, Закон 372, који смо поменули, одређује потребу да се најмање 22 инжењера из сваке такве организације додају у ЛДЦ.
• У већини европских земаља грађевински инжењер не само да треба да буде наведен у државној банци података, већ и да положи тест или показни испит пре тога.

Белешка! Ограничили смо се на регистрацију - и на томе хвала. Од 1. јула сва територијална удружења, која укључују грађевинске организације, мораће да објављују своје регистре и објављују податке о стручњацима у њима.

Захтеви за специјалисте

Не могу се сви пријавити у национални регистар. 55.5 / 1 став члана Грађанског законика Руске Федерације, стручњацима из области грађевине намећу одређене захтеве.

Не улазите у најнижа разина права из студентске клупе

Специјалисти ће бити одбијена у регистрацији у следећим случајевима:

• Ако се утврди неусклађеност са захтевима наведеним у табели;
• Идентификација чињенице подношења докумената са лажним информацијама;
• Забиљежене и неизмирене пресуде за намјерно почињена кривична дјела;
• Раније је откривен неправедан однос према службеним дужностима и изузетак из регистра пре датума подношења нове пријаве у периоду краћем од две године.

Ако се изузму из најнижих разина, специјалистички подаци ће бити на следећим основама:

• Изјава о тој особи;
• Изјава организације у вези са смрћу стручњака;
• На основу жалбе организације у којој ради, која је поднела судску одлуку којом је потврдила да је по кривици стручњака, СРО морао да изврши компензацијске исплате;
• На захтев организације, потврђујући чињеницу двоструког довођења стручњака на административну одговорност за прекршаје у вези са пројектовањем или грађевинским радовима;
• Ако се, по кривици таквог инжењера или архитекте, организација (правно лице или предузетник) уврсти у списак бескрупулозних извођача;
• Истек рока који дозвољава рад у Руској Федерацији за стране стручњаке.

Шта је потребно за регистар?

Било која иновација покреће пуно питања - и организација банке података грађевинских стручњака није изузетак. Разлог њихове појаве био је недостатак пакета правних норми због којих се закон може тумачити по властитом нахођењу. У марту ове године Министарство грађевинарства требало је да објави налог којим би се утврдила процедура за одржавање регистра, али за сада постоји само нацрт таквог налога.

Свако од нас има потпуно природно питање: "Зашто је потребан овај регистар и која је његова циљна публика?"

Ко ће користити регистар?

Пре свега, такву банку података користиће технички купци и програмери који су „витално“ заинтересовани за ангажовану и искусну особу која ће управљати пројектовањем или изградњом објекта. Информације о стручњацима могу бити потребне органима који врше контролу грађевина на државном нивоу, као и организацијама које спроводе тендере у складу са савезним законом 44.

Као што ће и бити

ЛДЦ ће садржавати отворене и затворене информације. Подаци о којима је било речи у претходном поглављу биће отворени за све кориснике регистра.

• Поред тога, бит ће то појединачни број који је додијељен у регистру, име савезног округа и регије, квалификација специјалиста и његов статус, у којем могу постојати само двије могућности: „Важеће“ или „Искључено“.
• Што се тиче затвореног дела, то ће бити подаци о личним документима регистрованог физичког лица, као и подаци о његовом послодавцу.
• За размену информација из ЛДЦ-а са другим регистрима: члановима СРО-ова и НОО-а (независно оцењивање квалификација), обезбедиће се интерфејс за ваш лични налог. Или ће свака организација за саморегулацију имати такве канцеларије.

Сходно томе, СРО-и имају право да прихвата пријаве и документе од појединаца који се пријављују за укључење у национални регистар. То ће омогућити свакој организацији да ефикасније врши контролу над поступцима својих запослених.

Поступак регистрације

Особе које поднесу захтев за регистрацију у националном регистру мораће да поднесу следећи пакет докумената:

• Апликација подносиоца пријаве за укључивање података о њему у банку података;
• Оверена копија дипломе о потребном образовању;
• Копија радне књижице, такође оверена, која потврђује постојање потребног искуства;
• Копија сертификата издатог не пре задњих пет година, који потврђује чињеницу о усавршавању у области грађевине;
• Потврда да нема кривичне пријаве;
• За странце - радна дозвола;
• Копија тренутног уговора о раду у области грађевинарства.

Да бисте искључили могућност да се иста особа два пута упише у регистар, предлаже се да се ТИН и СНИЛС додају у општу листу.

Почиње са изјавом

Упис у регистар биће постепено. Прво, пријаву подноси организација у име специјалисте који је члан СРО или подносиоца захтева за чланство.Апликација иде или у СРО или директно у НОСТРОИ.

До маја све ове организације прикупљају и верификују ове организације, након чега ће сва документа још увек бити проверавана од стране посебне комисије за најкраће нивое. Проћи ће три дана, након чега ће се донети одлука.

Белешка! Постоје само три могућа решења:

• Уношење података у регистар у року од 14 дана;
• Повратак пријаве у вези са утврђеним несукладностима;
• Одлагање накнаде за 7 дана због недостатка докумената.

У последњој фази, када се донесе позитивна одлука, документи ће бити подвргнути дубинској провери ради фалсификовања. Аутентичност образовања ће се провјерити путем захтјева према институцији која је издала. Искуство ће се проверити путем упита Савезној пореској служби, оснивању итд. Ако се потврде тачност свих података о стручњаку, подаци о њему уносе се у регистар.

Куда води пут обложен добрим намерама?

Као и обично, људи не знају шта да очекују од ове или оне иновације. Дакле, у случају организације националне банке података о грађевинским стручњацима, они говоре само о предстојећим потешкоћама.

• Прије свега, ради се о знатним финансијским издацима који ће, према најконзервативнијим процјенама, грађевинарима износити најмање милијарду рубаља. Имајте на уму да су узети у обзир само они трошкови који су били одговорни.
• Пре свега, то су услуге јавних бележника - за сваки пакет оверених докумената биће плаћено најмање 2000 рубаља. Ово је плаћање за мобилну комуникацију и трошак препоручене поште са обавештењем, која ће коштати 450-500 рубаља.
• Али човеку је често потребно да пође за тим - а у неким регионима и одлети у други град, па ће доћи до трошкова превоза или бензина, који нису подложни рачуноводству.
• У Руској Федерацији послује око 120.000 грађевинских организација од којих свака, према новим правилима, мора да региструје најмање 2 запослена. Чак и без верификације прописане прописима, радници СРО и НОСТРОИ мораће да раде Титаново дело.
• Узгред, ове организације ће такође морати одвојити: ангажовање додатних стручњака, организовање послова за њих, стварање архива за чување прикупљене документације и још много тога. Према прелиминарним проценама, ти трошкови износиће око 20 милиона. рубаља.

Без софтвера, рокови се не могу испунити

Стога постоји велико поуздање да ЛДЦ-ови неће радити у року утврђеном законом, односно од 1. јула 2017. године. Прво, софтвер још није створен за њега, а друго, Министарство грађевинарства касни са усвајањем потребних регулаторних аката.

Све је то испуњено чињеницом да грађевинске компаније, чији главни инжењери или архитекти нису у националном регистру, неће моћи да учествују на тендерима за изградњу и пројектовање, да спроводе тендере и набавке.

Три пута погодите шта ће радити вршњаци који су приковани за зид организације? Тако је - лебдите коверте с рачунима. Ево тако разочаравајуће прогнозе. Из неког разлога, све тежње да учинимо најбоље, воде нас ка ономе што је увек ...