Skapa ett register över byggspecialister - vi använder utländsk erfarenhet

Gusevsky Andrey Anatolyevich

Kompetensnivån för ingenjörer som antagits till hanteringen av konstruktionen kommer att öka

I dag i konstruktionen "backstage" talas det mycket om databanken för specialister (nationella register), som börjar verka den 1 juli 2017. Idén att skapa LDC: er är inte ny och kom som vanligt till oss från de mest utvecklade länderna. Kärnan är att ingenjör som inte är registrerad i ett sådant register inte kommer att kunna utföra konstruktion eller direkt konstruktionshantering.

I den här artikeln kommer vi att diskutera fördelar och nackdelar med denna innovation, vi kommer att berätta exakt vilka specialister som bör registreras i denna lista och försöka ta reda på hur svårt det kommer att vara för dem att göra detta.

Vilka är innovationerna

Beslutet om att skapa en byggarbank uppstod på grundval av den federala lagen 372 som antogs förra sommaren.Detta dokument gjorde många förändringar av reglerna för verksamheten hos självreglerande organisationer (SRO), som inte bara rör design, nybyggnation och större reparationer, men också tekniska undersökningar som föregick den. Ändringar har också gjorts i Rysslands civillagstiftning (stadsplaneringskod).

NOSTROY - initiativtagare till skapandet av register

Så:

• De nya reglerna träder i kraft från och med 1 juli. Först och främst kommer deras krav att avse byggentreprenader som ingåtts med tekniska kunder eller utvecklare.
• Nu kan konstruktion och större reparationer endast utföras av enskilda företagare och juridiska personer som är medlemmar i SROs.
• Processen att utföra arbete enligt sådana kontrakt på anläggningen tillhandahålls av en specialist vars tjänst kallas: chefstekniker. Följaktligen är denna specialist den första kandidaten för införande i det nationella registret.
• I allmänhet bestämmer lag 372, som vi nämnde, behovet av att lägga till minst två ingenjörer från varje sådan organisation till de minst utvecklade länderna.
• I de flesta europeiska länder bör en byggnadsingenjör inte bara listas i en statlig databank, utan också klara ett test- eller demonstrationsprov innan det.

Notera! Vi begränsade oss till registrering - och tack för det. Från 1 juli kommer alla territoriella föreningar, som inkluderar byggorganisationer, att publiceras sina register och lägga upp data om specialister i dem.

Krav för specialister

Alla kan inte registrera sig i det nationella registret. 55.5 / 1 stycket i artikeln i Rysslands civillagstiftning ställer vissa krav på specialister inom byggbranschen.

Gå inte in i de minst utvecklade länderna direkt från studentbänken

Specialisten kommer att vägras registrering i sådana fall:

• Om det inte fastställs att kraven som anges i tabellen inte uppfylls;
• Identifiering av faktumet att inlämnande av handlingar med falsk information;
• Registrerade och utestående övertygelser för avsiktligt begått brott;
• En orättvis inställning till officiella uppgifter avslöjades tidigare, och ett undantag från registret före inlämningsdagen för en ny ansökan under en period på mindre än två år.

Uteslutna från LDC: er kommer specialdata att vara av sådana skäl:

• Den berörda personens uttalande;
• Uttalande av organisationen i samband med död av en specialist;
• Baserat på överklagandet från den organisation där han arbetar, som lämnade ett domstolsbeslut som bekräftade att SRO genom specialistens fel var tvungen att göra kompensationsbetalningar;
• På organisationens begäran bekräftar det faktum att du fördubblar specialisten till administrativt ansvar för kränkningar relaterade till konstruktion eller byggarbete;
• Om organisationen (juridisk person eller enskild entreprenör) på grund av en sådan ingenjör eller arkitekt ingår i listan över skrupelfria artister;
• Utgångsperiod för den period som tillåter arbete i Ryssland för utländska specialister.

Vad är behovet av ett register?

Eventuella innovationer väcker många frågor - och organisationen av en databank för byggspecialister är inget undantag. Anledningen till deras inträffande var bristen på ett paket med lagliga normer, på grund av vilken lagen kan tolkas efter eget gottfinnande. I mars i år skulle byggnadsministeriet offentliggöra en order som skulle bestämma förfarandet för att upprätthålla registret, men hittills finns det bara ett utkast till en sådan order.

Var och en av oss har en helt naturlig fråga: "Varför behövs detta register, och vad är dess målgrupp?"

Vem kommer att använda registret?

Först och främst kommer tekniska kunder och utvecklare som är ”väldigt intresserade av att ha en kunnig och erfaren person att hantera designen eller byggandet av deras anläggning använda en sådan databank. Information om specialister kan behövas av de organ som utför byggkontroll på statlig nivå, liksom organisationer som genomför anbud enligt den federala lagen 44.

Som det kommer att vara

LDC: er kommer att innehålla öppen och stängd information. Data som diskuterades i föregående kapitel är öppna för alla registeranvändare.

• Dessutom kommer det att vara ett individuellt nummer som tilldelats av registret, namnet på det federala distriktet och regionen, kvalificeringen av specialist och hans status, där det bara kan finnas två alternativ: "Giltigt" eller "Uteslutet".
• När det gäller den stängda delen kommer detta att vara information om den registrerade personens personliga dokument, samt information om hans arbetsgivare.
• För att utbyta information från LDC: er med andra register: medlemmar i SROs och NOCs (oberoende bedömning av kvalifikationer) kommer det att ge ett gränssnitt för ditt personliga konto. Eller så kommer varje självreglerande organisation att ha sådana kontor.

Följaktligen har SRO rätten att acceptera ansökningar och handlingar från personer som ansöker om införlivande i det nationella registret. Detta gör att varje organisation mer effektivt kan utöva kontroll över sina anställdas handlingar.

Registreringsförfarande

Personer som ansöker om registrering i det nationella registret måste skicka in följande dokumentpaket:

• Sökandens ansökan om att inkludera information om honom i databanken;
• En notarisk kopia av examensbeviset för den obligatoriska utbildningen;
• En kopia av arbetsboken, även notarized, som bekräftar existensen av nödvändig erfarenhet;
• En kopia av certifikatet som utfärdats tidigast de senaste fem åren, som bekräftar faktumet avancerad utbildning inom byggfältet.
• Intyg om intet kriminellt register;
• För utlänningar - ett arbetstillstånd;
• En kopia av det nuvarande anställningsavtalet inom byggfältet.

För att utesluta möjligheten att ange samma person två gånger i registret föreslås att TIN och SNILS läggs till i den allmänna listan.

Det börjar med ett uttalande

Anmälan till registret kommer att fasas. Först lämnas en ansökan in av en organisation på uppdrag av en specialist som är medlem i en SRO eller en sökande om medlemskap.Ansökan går antingen till SRO eller direkt till NOSTROY.

Fram till maj samlas in och verifieras all information av dessa organisationer, varefter alla dokument fortfarande kommer att kontrolleras av en särskild kommission för de minst utvecklade länderna. Det kommer att ta tre dagar, varefter ett beslut kommer att fattas.

Notera! Det finns bara tre möjliga lösningar:

• Att lägga in data i registret inom 14 dagar;
• Återlämnande av ansökan i samband med identifierade avvikelser;
• Uppskjutande av vederlag i 7 dagar på grund av brist på dokument.

I det sista steget, när ett positivt beslut fattas, kommer dokumenten att genomgå djupgående kontroller för förfalskning. Utbildningens äkthet kommer att kontrolleras med hjälp av förfrågningar till den utfärdande institutionen. Erfarenheten kommer att kontrolleras med hjälp av förfrågningar till Federal Tax Service, Incorporation, etc. Om korrektheten för alla uppgifter om en specialist bekräftas, matas information om honom in i registret.

Vart leder vägen fodrad med goda avsikter?

Som vanligt vet människor inte vad de kan förvänta sig av den eller den här innovationen. Så när det gäller organisationen av en nationell databank för byggspecialister talar de bara om förestående svårigheter.

• Först och främst är det betydande finansiella kostnader, som enligt de mest konservativa uppskattningarna kommer att uppgå till minst en miljard rubel för byggare. Observera att endast de ansvariga kostnaderna beaktades.
• Först och främst är detta tjänsterna hos notarier - för varje paket med certifierade dokument kommer de att betalas minst 2000 rubel. Detta inkluderar betalning för mobilkommunikation och kostnaden för registrerad post med en anmälan, som kostar 450-500 rubel.
• Men en person behöver ofta gå för detta - och i vissa regioner och flyga till en annan stad, så det kommer att finnas transportkostnader eller bensin, som inte är mottagliga för redovisning.
• Cirka 120 000 byggorganisationer verkar i Ryssland, var och en, enligt de nya reglerna, måste registrera minst 2 anställda. Även utan den verifiering som föreskrivs i förordningarna kommer SRO- och NOSTROY-arbetarna att behöva göra ett titaniskt arbete.
• Förresten, dessa organisationer kommer också att täcka ut: anställa ytterligare specialister, organisera jobb för dem, skapa arkiv för lagring av insamlad dokumentation och mycket mer. Enligt preliminära uppskattningar kommer dessa kostnader att uppgå till cirka 20 miljoner. rubel.

Utan mjukvara kan tidsfrister inte uppfyllas

Därför finns det stort förtroende för att de minst utvecklade länderna inte kommer att fungera inom den tidsperiod som fastställts i lag, det vill säga från och med den 1 juli 2017. För det första har programvaran ännu inte skapats för honom, och för det andra är byggnadsministeriet sent på att anta nödvändiga lagar.

Allt detta är fylld med det faktum att byggföretag, vars chefsingenjörer eller arkitekter inte är med i det nationella registret, inte kommer att kunna delta i anbud för byggande och design, för att genomföra anbud och upphandlingar.

Gissa tre gånger vad kommer de kamrater som är fästade på organisationens vägg göra? Det stämmer - flyt kuvert med räkningar. Här är en så nedslående prognos. Av någon anledning leder alla ambitioner om att göra det bästa, oss till det som alltid är ...