Erstellung eines Registers von Bauspezialisten - wir nutzen ausländische Erfahrungen
Heute wird im Bau "Backstage" viel über die Datenbank der Spezialisten (nationales Register) gesprochen, die am 1. Juli 2017 ihren Betrieb aufnehmen wird. Die Idee, LDCs zu schaffen, ist nicht neu und kam wie üblich aus den am weitesten entwickelten Ländern. Das Wesentliche ist, dass ein Ingenieur, der nicht in einem solchen Register eingetragen ist, keine Planung oder direkte Bauleitung durchführen kann.
In diesem Artikel werden wir die Vor- und Nachteile dieser Innovation diskutieren, Ihnen genau sagen, welche Spezialisten in dieser Liste registriert werden sollten, und versuchen herauszufinden, wie schwierig es für sie sein wird, dies zu tun.
Der Inhalt des Artikels
Was sind die Innovationen
Die Entscheidung zur Gründung einer Bauherrenbank wurde auf der Grundlage des im vergangenen Sommer verabschiedeten Bundesgesetzes 372 getroffen. In diesem Dokument wurden zahlreiche Änderungen an den Vorschriften für die Aktivitäten von Selbstregulierungsorganisationen (SROs) vorgenommen, die nicht nur die Planung, den Neubau und die Überholung betrafen, sondern auch die vorangegangenen technischen Untersuchungen. Es wurden auch Änderungen am Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Stadtplanungsgesetzbuch) vorgenommen.
Damit:
- Die neuen Regeln treten am 1. Juli in Kraft. Ihre Anforderungen beziehen sich zunächst auf Fertigungsaufträge, die mit technischen Kunden oder Entwicklern abgeschlossen wurden.
- Bauarbeiten und größere Reparaturen können nur noch von einzelnen Unternehmern und juristischen Personen durchgeführt werden, die Mitglieder von SROs sind.
- Der Prozess der Ausführung von Arbeiten im Rahmen solcher Verträge in der Einrichtung wird von einem Spezialisten durchgeführt, dessen Position als Chefingenieur bezeichnet wird. Dementsprechend ist dieser Spezialist der erste Kandidat für die Aufnahme in das nationale Register.
- Im Allgemeinen bestimmt das Gesetz 372, das wir erwähnt haben, die Notwendigkeit, mindestens zwei Ingenieure aus jeder dieser Organisationen zu den LDCs hinzuzufügen.
- In den meisten europäischen Ländern sollte ein Bauingenieur nicht nur in der staatlichen Datenbank aufgeführt sein, sondern zuvor auch eine Test- oder Demonstrationsprüfung bestehen.
Beachten Sie! Wir haben uns auf die Registrierung beschränkt - und danke dafür. Ab dem 1. Juli müssen alle Gebietsverbände, zu denen auch Bauorganisationen gehören, ihre Register veröffentlichen und Daten zu Fachleuten veröffentlichen.
Anforderungen an Spezialisten
Jeder kann sich nicht im nationalen Register registrieren lassen. 55.5 / 1 Absatz des Artikels des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation stellt bestimmte Anforderungen an Fachleute auf dem Gebiet des Bauwesens.
| Aktivitäten | Anforderungen an Spezialisten |
| Alle Bereiche des Aufbaus | Hochschulbildung, entweder von Beruf oder in einem bestimmten Fachgebiet. |
| Überholung von Objekten, Rekonstruktion von Gebäuden oder Neubau | Drei Jahre Erfahrung in einer Organisation, die diese Art von Arbeit ausführt. |
| Im Bauberuf oder einer engen Spezialität | Gesamterfahrung im Beruf 10 Jahre, Weiterbildung alle 5 Jahre |
| Für ausländische Spezialisten | Eine Arbeitserlaubnis erhalten. |
In solchen Fällen wird dem Spezialisten die Registrierung verweigert:
- Wenn die Nichteinhaltung der in der Tabelle angegebenen Anforderungen festgestellt wird;
- Identifizierung der Tatsache der Einreichung von Dokumenten mit falschen Informationen;
- Aufgezeichnete und ausstehende Verurteilungen wegen vorsätzlich begangener Verbrechen;
- Eine zuvor offenbarte unfaire Einstellung zu amtlichen Pflichten und eine Ausnahme vom Register vor dem Anmeldetag einer neuen Anmeldung für einen Zeitraum von weniger als zwei Jahren.
Ausgenommen von LDCs, werden Fachdaten aus folgenden Gründen sein:
- Die Aussage der betroffenen Person;
- Erklärung der Organisation im Zusammenhang mit dem Tod eines Spezialisten;
- Auf der Grundlage der Berufung der Organisation, in der er arbeitet, die eine gerichtliche Entscheidung vorlegte, in der bestätigt wurde, dass die SRO auf Verschulden des Spezialisten Ausgleichszahlungen leisten musste;
- Auf Ersuchen der Organisation die Bestätigung der Tatsache, dass der Spezialist doppelt in die administrative Verantwortung für Verstöße im Zusammenhang mit den Planungs- oder Bauarbeiten gebracht wurde;
- Wenn durch das Verschulden eines solchen Ingenieurs oder Architekten die Organisation (juristische Person oder einzelner Unternehmer) in die Liste der skrupellosen Künstler aufgenommen wird;
- Ablauf der Frist für die Arbeit ausländischer Fachkräfte in der Russischen Föderation.
Was ist die Notwendigkeit für eine Registrierung?
Innovationen werfen viele Fragen auf - und die Organisation einer Datenbank von Bauspezialisten ist keine Ausnahme. Der Grund für ihr Auftreten war das Fehlen eines Pakets von Rechtsnormen, aufgrund dessen das Gesetz nach eigenem Ermessen ausgelegt werden kann. Im März dieses Jahres sollte das Bauministerium eine Verordnung veröffentlichen, in der das Verfahren für die Führung des Registers festgelegt wird. Bisher gibt es jedoch nur einen Entwurf einer solchen Verordnung.
Jeder von uns hat eine ganz natürliche Frage: "Warum wird diese Registrierung benötigt und was ist ihre Zielgruppe?"
Zuallererst werden technische Kunden und Entwickler, die „lebenswichtig“ daran interessiert sind, eine sachkundige und erfahrene Person für die Planung oder den Bau ihrer Anlage zu haben, eine solche Datenbank verwenden. Informationen über Fachkräfte können von den Stellen, die die Baukontrolle auf Landesebene durchführen, sowie von Organisationen, die Ausschreibungen nach dem Bundesgesetz durchführen 44, benötigt werden.
Wie es sein wird
LDCs enthalten offene und geschlossene Informationen. Daten, die im vorherigen Kapitel erläutert wurden, stehen allen Registrierungsbenutzern offen.
- Darüber hinaus handelt es sich um eine vom Register zugewiesene Einzelnummer, den Namen des Bundesdistrikts und der Region, die Qualifikation des Spezialisten und seinen Status, bei der es nur zwei Optionen geben kann: „Gültig“ oder „Ausgeschlossen“.
- Für den geschlossenen Teil sind dies Informationen zu den persönlichen Dokumenten der registrierten Person sowie Informationen zu ihrem Arbeitgeber.
- Um Informationen von LDCs mit anderen Registern auszutauschen: Mitgliedern von SROs und NOCs (unabhängige Bewertung von Qualifikationen), wird eine Schnittstelle für Ihr persönliches Konto bereitgestellt. Oder jede Selbstregulierungsorganisation wird solche Büros haben.
Dementsprechend haben SROs das Recht, Anträge und Dokumente von Personen anzunehmen, die die Aufnahme in das nationale Register beantragen. Auf diese Weise kann jede Organisation die Handlungen ihrer Mitarbeiter effektiver steuern.
Registrierungsverfahren
Personen, die eine Registrierung im nationalen Register beantragen, müssen das folgende Paket von Dokumenten einreichen:
- Antrag des Antragstellers auf Aufnahme von Informationen über ihn in die Datenbank;
- Eine notariell beglaubigte Kopie des Diploms der erforderlichen Ausbildung;
- Eine ebenfalls notariell beglaubigte Kopie des Arbeitsbuchs, die die Existenz der erforderlichen Erfahrung bestätigt;
- Eine Kopie des Zertifikats, die frühestens in den letzten fünf Jahren ausgestellt wurde und die Tatsache der Fortbildung auf dem Gebiet des Bauwesens bestätigt;
- Bescheinigung ohne Vorstrafen;
- Für Ausländer - eine Arbeitserlaubnis;
- Eine Kopie des aktuellen Arbeitsvertrags im Baubereich.
Um die Möglichkeit auszuschließen, dass dieselbe Person zweimal in das Register eingetragen wird, wird vorgeschlagen, TIN und SNILS zur allgemeinen Liste hinzuzufügen.
Die Eintragung in das Register erfolgt schrittweise. Zunächst wird ein Antrag von einer Organisation im Namen eines Spezialisten eingereicht, der Mitglied einer SRO oder eines Antragstellers auf Mitgliedschaft ist.Die Anwendung geht entweder an die SRO oder direkt an NOSTROY.
Bis Mai werden alle Informationen von diesen Organisationen gesammelt und überprüft. Danach werden alle Dokumente noch von einer Sonderkommission der LDCs geprüft. Es wird drei Tage dauern, danach wird eine Entscheidung getroffen.
Beachten Sie! Es gibt nur drei mögliche Lösungen:
- Eingabe von Daten in das Register innerhalb von 14 Tagen;
- Rücksendung des Antrags im Zusammenhang mit festgestellten Mängeln;
- Aufschub der Gegenleistung um 7 Tage wegen fehlender Unterlagen.
In der letzten Phase, in der eine positive Entscheidung getroffen wird, werden die Dokumente eingehend auf Fälschungen überprüft. Die Echtheit der Ausbildung wird anhand von Anfragen an die ausstellende Einrichtung überprüft. Die Erfahrung wird durch Anfragen an den Federal Tax Service, Incorporation usw. überprüft. Wenn die Richtigkeit aller Daten über einen Spezialisten bestätigt wird, werden Informationen über ihn in das Register eingetragen.
Wohin führt die mit guten Absichten gesäumte Straße?
Wie immer wissen die Menschen nicht, was sie von dieser oder jener Innovation erwarten sollen. Bei der Organisation einer nationalen Datenbank für Bauspezialisten sprechen sie also nur von drohenden Schwierigkeiten.
- Erstens sind dies erhebliche finanzielle Kosten, die nach konservativsten Schätzungen für Bauherren mindestens eine Milliarde Rubel betragen werden. Beachten Sie, dass nur die Kosten berücksichtigt wurden, die verantwortlich waren.
- Zuallererst sind dies die Dienste von Notaren - für jedes Paket beglaubigter Dokumente werden ihnen mindestens 2000 Rubel gezahlt. Dies beinhaltet die Zahlung für die Mobilfunkkommunikation und die Kosten für Einschreiben mit einer Benachrichtigung, die 450-500 Rubel kosten.
- Aber eine Person muss sich oft dafür entscheiden - und in einigen Regionen in eine andere Stadt fliegen, sodass Transportkosten oder Benzin anfallen, die nicht buchhalterisch sind.
- In der Russischen Föderation sind rund 120.000 Bauunternehmen tätig, von denen jede nach den neuen Regeln mindestens 2 Mitarbeiter registrieren muss. Auch ohne die in den Vorschriften vorgeschriebene Überprüfung müssen die Mitarbeiter von SRO und NOSTROY eine titanische Arbeit verrichten.
- Übrigens müssen diese Organisationen auch zusätzliche Fachkräfte einstellen, Jobs für sie organisieren, Archive zum Speichern der gesammelten Dokumentation erstellen und vieles mehr. Nach vorläufigen Schätzungen werden sich diese Kosten auf rund 20 Millionen belaufen. Rubel.
Daher besteht großes Vertrauen, dass die LDCs nicht innerhalb des gesetzlich festgelegten Zeitraums, dh ab dem 1. Juli 2017, arbeiten werden. Erstens wurde die Software noch nicht für ihn erstellt, und zweitens hat das Bauministerium die erforderlichen Regulierungsgesetze zu spät verabschiedet.
All dies ist mit der Tatsache behaftet, dass Bauunternehmen, deren Chefingenieure oder Architekten nicht im nationalen Register eingetragen sind, nicht an Ausschreibungen für Bau und Design teilnehmen können, um Ausschreibungen und Beschaffungen durchzuführen.
Ratet mal dreimal, was die gepfefferte Organisation tun wird? Das ist richtig - Umschläge mit Scheinen schweben lassen. Hier ist so eine enttäuschende Prognose. Aus irgendeinem Grund führen uns alle Bestrebungen, das Beste zu tun, zu der Tatsache, dass immer ...
